我县自2003年5月被确定为农村党员干部现代远程教育试点县以来，按照省委、市委的统一部署和要求，高质量建成了三批共298个远程教育终端接收站点。在站点建设任务完成后，我们及时将工作重心转移到教学组织管理上来，坚持规范管理，强化学用效果，充分发挥现代远程教育阵地辐射功能和典型示范作用，为农村基层组织建设和新农村建设注入了新的发展动力。 
                                                 一、坚持三措并举
（一）上下联动，形成齐抓共管远教的工作合力 
我们充分抓住党中央在我国东、中、西部进行远程教育试点工作的这一有利时机，把农村现代远程教育工作摆到突出的位置来抓，县、乡、村三级联动，形成抓远教的合力。 
       一是抓站点建设。县里成立了由县委书记任组长、相关领导和部门为成员的远教工作领导小组，同时在县委组织部下设远教办，具体指导站点的统筹建设工作。乡镇建立了由党委书记、组织委员、远教专干组成的远程教育工作领导小组，村级站点建立了由村支部书记任组长的远程教育工作领导小组。从县到乡到村到校，形成一级抓一级，层层抓落实的远教工作格局。目前，我县共建成并投入使用的远程教育终端接收站点298个，全县乡镇、村级站点覆盖率达到30%。  
        二是抓队伍建设。县远教办成立了远教服务中心,负责全县远教网络畅通和技术培训等工作；乡镇成立了远程教育管理服务站，负责本乡镇内各远程教育站点的日常管理和技术培训等工作。从乡镇机关、教辅站、学校再明确1名以上的专业技术人员抓乡镇村党员活动室站点和学校站点的具体日常工作，强化其服务功能。　　
       三是抓学用效果。结合我县农村实际和广大农民生产生活特点，利用多种形式，有计划地组织农村党员干部及群众进行学习培训。在学习培训中，注意“典型引路”的示范作用，将一些通过远程教育发家致富的种养大户和远程教育工作开展较好的站点制成专题节目，用身边的人身边的事来引导群众带动群众学习，使群众真正意义上看到远程教育所发挥传播先进知识的作用，从而让群众信赖远程教育，主动接受远程教育。如近两年来我部拍摄的《乐把余热献山村》、《远教情缘》、《领引乡亲创小康》等远教专题片，深受全县党员干部群众的好评。
     （二）突出重点，充分发挥远程教育平台作用　　
       在远程教育站点建设工作基本完成的基础上，我们充分抓住远程教育工作的特征，把工作重心由站点建设转移到学用管理上来。 
        一是抓农村基层党组织建设。充分利用远程教育这个学习平台，把开展学习教育活动和深入开展“三级联创”、“双增双带”等活动有机结合起来，探索支部引导党员学、党员带领群众学的有效途径，实现“建一个站点、强一个支部、富一方群众”的目标，增强农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。如江南镇黄金村党支部因地制宜，带领村民调整农业产业结构，组织党员群众广泛学习养猪、牛、鸡和种果树、药材等实用技术，2006年全村共出栏牲猪1000多头，养鸡10000多羽，种植黄姜1000亩，全村人均纯收入由2002年的1200元增加到2800元，村级集体经济也由原来的一穷二白不断壮大，年收入达到50000多元。平口镇丛阳村借助网上信息优势，大力发展水果产业，发展柑桔、水晶梨等优质水果面积近10000亩，产品远销到东北、上海、福建、广西等地，水果经营收入占到了全村农民总收入的90%以上，远程教育已真正成为了当地经济发展、党员群众致富的好帮手。 
        二是抓新型农民培育。农民是建设新农村的主体。实现农业和农村现代化，需要造就千千万万高素质的新型农民。我们充分利用远程教育这一学习平台，加大农村实用技术培训力度，开阔农村党员干部和群众的视野，引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，不断提高现代远程教育的吸引力和收视率，增强学习教育活动的实用性，提高农村党员干部和群众的信息素养，为推进农村产业结构调整，加快农村产业化进程，增强农民收入提供了智力支持和人才保障。近两年来，通过远程教育平台，全县共培训农民党员干部4000余人次，培训群众5万余人次。如平口镇新坪村党员刘松军，自该村建立远教点后，经常上网收看养猪技术栏目，学习技术难点，了解各地信息，在远程教育的帮助下，现已成为了一名年出栏5000头牲猪的养殖专业户。柘溪镇养鱼大户谌彦章于2003年承包村里1500亩拦网，由于其所掌握的技术知识十分有限，使用土办法养殖，没挣到钱，鱼发生疾病时，更是束手无策。2005年他通过经常参加镇村组织的远教培训，学到了科学养鱼的方法和鱼病防治知识，及时掌握了市场信息及需求。用科技知识武装后的他大胆地添置了100多口网箱，养殖美国叉尾鱼回，仅此一项就年获利20多万元，成了远近闻名的养鱼大户。他逢人便说“远程教育就像一场及时雨，帮了我的大忙”。
        三是抓农村富余劳动力转移培训。近年来，我县充分利用远程教育这个学习平台，结合乡镇劳动服务保障站，大力开展农村劳动力转移就业培训，加强农村富余劳动力转移前的引导性培训和职业技能培训，从而使农民不断提高自身素质，为有效增强农民就业能力提供宽阔平台。近两年来，全县共培训农村富余劳动力5万余人次，输出有技能的农民工4万多人。 
      （三）加强管理，建立健全远教服务新农村建设的长效机制　　
        一是建立健全制度和考核办法。为把学习成果应用工作摆上突出位置，县远教办出台了《安化县农村党员干部现代远程教育工作考核评估办法》，通过科学的考核办法，对乡（镇）、村远教工作实行目标管理。建立健全远程教育工作中的站点学习制度、管理制度和设备使用管理制度等一系列制度，以制度激励“学用”工作的深入开展，并加强督促检查，引导远程教育工作向实用实效的方向正确发展。  
        二是加强技术扶持和市场服务。以全县农村学习科学技术致富竞赛活动为契机，发挥农技部门、各类专业技术协会和科技培训基地的技术和信息优势，积极整合各种信息和资源优势，为参加远程教育的党员干部运用学教成果提供技术支持和市场服务。 
        三是培育典型发挥示范作用。我县积极从种植、养殖、加工大户中培育一批学用结合好的典型，发挥他们的影响力和带动力，让农村党员干部真正学出成果，用出效益。如东坪镇杨林村党支部委员吴献忠，他利用自己通过远程教育网掌握的水果种植技术，开发30亩荒山建立水果基地，引进柰李、美国柚桃、黄金梨等水果品种，年收入达10万多元。致富不忘乡亲，他采取赊销苗木、提供启动资金、开展技术培训等方式，支持周围5个村60多户群众发展水果生产，使他们走上了脱贫致富的快车道。 
                                                 二、实现“三个促进”
     （一）促进了党员思想观念的转变。我县既是山区，又是革命老区，交通不便，信息闭塞，农村党员的思想观念陈旧，不愿意接受新事物。随着远程教育的开展，组织他们进行科技知识学习，上网浏览外面的世界，使他们开阔了视野，转变了思想观念。通过组织收看《新中国第一大案》、《焦裕禄》等党风廉政电教片，转变了他们的人生观、价值观、世界观；通过组织他们上网浏览《宪法》、《治安管理处罚法》等法律条文，转变了他们的法制观念；通过组织他们收看农业科技片，转变了他们传统农业的观念，坚定了他们脱贫致富的信心，正如有一位农民老党员在看了农业科教片后所说的：“我家祖祖辈辈种庄稼，有些我闭上眼睛都能种，看了科教片后，我才知道，种庄稼有那么多的学问，自己的那一套已经落后了，难怪别人种庄稼能致富，自己却发不了财”。现在，到远教点学习成为了很多党员特别是年轻党员空闲时间的主要内容和自觉行动，远教站点成为了丰富当地党员群众文化生活和社会主义精神文明建设的活动点。
     （二）促进了党员队伍整体素质的提高。我县各级党组织充分发挥远教内容丰富、手段灵活、方便快捷的优势，采取集体组织和个人自学相结合的方式，有计划地组织党员干部群众学习电脑上网技术，开展农业实用技术培训等活动，大大提高了党员参与学习的积极性。对于流动党员，也可随时到远教站点进行学习补课，提高了党员的整体素质。通过远程教育的开展，目前我县70%的农村党员初步掌握了1-2名实用技术或发家致富本领。
     （三）促进了当地经济的发展。各远教站点围绕本地经济发展规划，适时安排播放一些农业科技片，提高党员的致富本领。同时通过网上找信息、网上学技术、网上搞销售，极大的促进了当地经济的快速发展。2006年全县完成农林牧渔业总产值221560万元，同比2003年增长124%。  
                                                 三、存在三大难题
     （一）教育教学组织难
据调查，我县有近40%的远教站点党员参学率不到80%，有10%的远教站点每年组织党员集中学习不到4次。有的农村党员不愿意接受新事物，不愿意学；有的老党员年老体弱，不能坚持学习；有的党员固步自封，不追求进步，缺乏学习的兴趣，宁愿在家闲着也不愿到远教站点学习。导致我县党员群众参学率不高、集中学习难开展的原因主要有：一是受传统观念的束缚。我县部分农村党员的观念相对落后，不愿意学，要扭转他们的生活习惯，建立学习型新农村实非易事。二是站点上网率不高。我县是贫困山区，又是革命老区，地广人稀，互联网一般只延伸到乡镇，远教站点只有乡镇和靠近乡镇的村才能实现宽带上网，导致我县298个远教站点只有196个上了网，其中109个是通过拨号上网，远程教育“三位一体”的教学要求（光盘、互联网、天网）难以实现。没有开通宽带的地方，拨号上网的速度太慢，费用又高，党员干部上网费时费力；上不了网的，节目单一，缺乏吸引力。三是教学资源缺乏。受农村经济条件的制约和操作人员队伍素质不高的影响，部分村级远教站点缺乏教学资源开发意识，在开发党员群众容易接受、喜闻乐见、具有特色的“乡土教材”的方面，在引进群众最需要的、最能见到效果的优质课件和学习内容方面还远远不够。只停留在组织党员干部集中收看卫星下载节目和教学课件上，内容的适应性和吸引力不高，要想尽快将学用活动切实开展起来，使网络知识转化为生产力，还有一定的阻碍。
　  （二）学习成果应用难
在调研中发现，广大党员干部群众反映，远程教育节目内容重引导轻实践，重理论轻技术，重学习轻应用，教学节目与现实生产生活结合不够，很难转化为现实生产力。出现这种情况的主要原因有：一是群众接受能力差。目前，大多数农村党员干部和群众文化程度偏低，接受新知识、新技术相对比较慢。二是生产观念守旧。经过多年生产实践，广大群众在诸多生产领域都摸索总结出了比较成熟的技术和理论，没有生产实践的示范，他们不会轻易改变目前的生产技术。三是教学辅导不到位。缺少针对远程教育节目内容的专题技术指导，导致群众对自己学到的新知识、新技术是否会带来增产增收，心存顾虑，不敢大胆尝试。
      （三）设备看管维修难
目前，许多站点村级经济基础薄弱，为远程教育站点设备看管工作带来了很大困难。还有部分站点，因房屋年久失修，面临倒塌的危险，远程教育设备没有放在办公室里。由于设备常年放在村干部家中，直接导致节目不能下载、教学工作不能正常开展。同时，在设备维修工作中，目前还存在着不及时、难管理的问题。 
                                                  四、落实三项对策
      （一）建立健全远教管理机制，在落实责任上下功夫
一是加强宣传发动工作。针对部分农村党员干部群众对远程教育认识不足、学习积极性不高的问题，采取切实有效措施，进一步加大宣传力度，确保远程教育深入人心，家喻户晓。二是健全工作运行机制。充分发挥各级远程教育工作领导协调小组作用，明确各成员单位的工作职责，定期召开工作例会，协调解决有关问题，一级抓一级，一级带一级，真正把远程教育作为“一把手”工程认真落实。三是加大考核督查力度。要制定科学严格的远程教育工作考核办法，配套相关措施，狠抓工作落实。在此基础上，采取不同形式，定期对镇村两级进行普查和抽查，建立“月通报、季考评、年考核”制度，切实把各项工作落到实处。
　　（二）建立健全教学创新机制，在增强学用上下功夫
目前，广大农村尤其像安化这样的贫困山区，农民期盼致富的愿望越来越强烈，但他们总感到自己水平不高、本领不强、求富无门，对远程教育存在着太深奥、难学、不实用的错误认识，这就需要我们立足实际，创新教学机制，不断增强学用的实效性。一是要创新教学的时间。要针对农业生产季节性强的特点，在不同农时季节适时举办各类农村实用技术培训，使之不误农事，现学现用。二是要创新教学的内容。要开辟教学需求反馈途径，畅通需求反馈渠道，想群众所想，急群众所急，及时掌握农民群众的学习需求，对于那些不能上网的远教站点由县远教办及时录制光盘，给群众送去有实实在在效果的教学内容。同时，要根据站点所处的地理位置、所在地的产业优势、经济状况，有针对性地选择学习内容，使远程教育更好地服务于当地的经济建设。三是要创新教学方式。要根据学习对象年龄、文化程度、从业类型、经济条件等方面的不同，实行分类教学，按需培训，解决好学习接受程度不一、学习需求和兴趣爱好不一的问题，激发农民群众的参与热情和学习热情。
      （三）建立健全典型推介机制，在引导示范上下功夫
远教工作面大内容广，要做到各个站点在发挥作用方面齐头并进、各项工作全面落实有一定的难度。因此，要采取办点示范、以点带面的工作方式来推进工作，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的目的。一是要培养典型。对那些活动开展得好，发挥了一定的作用，有一定发展潜力的远教站点，进行重点扶持，搞好跟踪服务。二是要发现典型。对于活动开展得好，学用成效显著的示范站点，要及时发现，给予一定的经济奖励和补助，以奖代投，帮助其“做大做强”，树立榜样。三是要推介典型。对涌现出来的示范站点要及时挂牌，号召其他的远教站点向他们学习，要充分发挥远程教育形象直观、声画兼备、传播便捷的优势，积极宣传推介，有侧重地选择一批示范站点事迹制作成课件，下发各站点组织学习，起到抛砖引玉的作用。同时对于活动开展得差，设备闲置的远教站点，要进行通报，限期整改，从而促进全县远教站点作用的发挥。


　　　　　　中共安化县委组织部调研室　李军
　　　　　　　　　　　　2007年12月5日