近年来，我州认真贯彻落实省第八次党代会提出的实施工业化战略，工业经济呈现出逐年加速增长的势头，初步形成了矿冶业、烟酒业、能源产业、生物制药业、食品加工业等为重点的产业发展框架，工业已成为州域经济和财政收入增长的主要力量。去年，全州完成工业增加值28.2亿元，实现利税5.84亿元，工业对经济增长的贡献率达47％，拉动经济增长4.5个百分点。但总体而言，我州还刚刚进入初级工业化阶段，推进工业化与全省和发达地区存在很大差距。我们必须进一步提高对加速工业发展的认识，增强紧迫感和责任感，突出工业在经济工作中的主导地位，把工业摆在优先发展的突出位置，切实在以下五个方面取得突破。

(一)强化“工业兴州”意识，在壮大工业经济总量上取得突破。实现追赶型跨越式发展，关键是推进“三化”进程，重点是加快“三大建设”，核心是加速工业发展。去年，我州规模工业增加值只占全省的1.58％，工业经济总量处于全省倒数第二位。迅速壮大工业经济总量是加速工业发展的首要任务。我们必须牢固树立“工业兴州”意识，大力实施“工业兴州”战略，迅速壮大工业经济总量：加强对工业经济的领导，层层建立和落实工业发展目标管理责任制，各级领导特别是主要领导要集中精力抓工业发展，认真实行领导联系重点工业项目制度；组织力量认真研究工业经济发展战略和产业发展规划，加大对国家产业政策和市场形势的研究，论证储备一批工业项目，加强对企业的宏观调控和指导服务，做到上准项目、快上项目、上一批大项目，避免盲目上项目，避免恶性竞争，避免生产要素的严重浪费；制定加速工业发展的相关政策，让县市和乡镇在发展工业经济中得到更多实惠，充分调动抓工业经济的积极性；认真落实科学发展观，大力发展循环经济，促进工业经济和生态环境协调发展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业发展道路，实现总量扩张、技术进步与产业升级同步推进。力争在3-5年内，全州工业销售收入达到150亿元以上，工业年增长速度达15％以上、规模工业年增长18％以上，工业对经济增长的贡献率达50％以上。

(二)突出工业经济重点，在发展优势产业和骨干企业上取得突破。按照“培育优势产业、壮大骨干企业、建设重大项目”的思路，积极培育一批优势产业，壮大一批骨干企业，打造一批品牌产品，新上一批重大产业项目，形成我州工业发展新的增长极和增长点。依托丰富的矿产、水利、中药材、农副产品等特色资源优势，推进深度开发，做长产业链，提高产品附加值，优化产业布局，提升产业水平，形成产业优势。争取在3-5年内，矿业销售收入超过80亿元，烟酒业销售收入超过10亿元，电力能源产业销售收入达到18亿元，生物制药业销售收入达到8亿元，食品加工业销售收入达到10亿元。把骨干企业作为壮大产业优势的立足点，按照“有突出的主业、知名的品牌、核心的技术、较多的市场份额和发展骨干企业”的要求，集中力量培育和扶持一批有地方特色，产业关联度大、带动能力强、产品有市场、竞争力强，资本、技术、人才等要素相对集中的“标志性工业企业”。以现有的90户入税过100万元的骨干企业为依托，加快资产重组，加大技术改造，力争在2-3年内，建成一批产值过亿元、5亿、10亿和利税过1000万元、5000万元、亿元的规模企业及科技含量高、带动作用大的成长型企业，通过大中型企业带动一批小企业的发展，促进工业经济总量扩张和效益提高，迅速提升工业的整体实力。

(三)抓好工业园区建设，在项目建设和招商引资上取得突破。针对我州工业园区建设起步迟、进展慢、发展水平低、基础设施不完善的实际，按照“工业园区化、园区工业化”的思路，抓好园区建设。突出抓好工业园区基础设施建设，加大功能调整、企业搬迁和土地置换等政策落实力度，强化项目承载能力和配套服务功能，集中解决水、电、路、通讯等基础设施和其它配套设施。突出抓好项目入园，增强项目集聚的吸引力和资源综合利用效率，下决心把重点产业、重点企业和重点项目布局到园区，努力打造产业集聚、项目汇聚、专业生产、集约经营的园区经济。我州进入湘西地区开发范围的50个重点产业项目中有46个是工业项目，要把这些重点项目建设成为工业发展的标志性项目。突出抓好招商引资，把重点放在引进战略投资者上。坚持眼光向外靠大联强，舍得“靓女先嫁”，以优势资源、优势产业、优势企业和优势项目引进战略投资者，积极寻求与大公司、大集团开展多层次多形式的合资合作，通过挂靠联合，借助外力求生存、谋发展，迅速壮大自身规模。加大银企合作力度，鼓励民间投资，引导民间资本参与工业及其它产业投资，使民营经济成为我州工业发展的生力军。

(四)完善产权制度改革，在增强企业活力上取得突破。按照“产权多元化、管理规范化、企业制度现代化”的要求，建立和完善现代产权制度和企业制度，实现企业制度创新、机制创新、技术创新和管理创新。坚持以产权制度改革为核心，以“两个置换”为重点，以股份化和民营化为方向，以搞活企业为目的，进一步加大国有集体企业改革改制力度，确保州属国有集体企业改制今年基本完成，县属国有集体工业企业改制明年基本完成。改革改制要做到一企一策，通过破产盘活、产权出售、产权转让、相互参股、债务重组、嫁接改组和资产重组等形式，搞活存量，扩大增量。帮助、鼓励和引导民营企业进行“二次制度创新”，实行所有权与经营权“两权分离”，逐步改变家族式、家长式管理模式弊端，从根本上和整体上提高民营企业的经营管理水平。

(五)优化工业经济环境，在解决具体实际问题上取得突破。牢固树立发展意识、全局意识和服务意识，转变政府职能，主动服务工业，进一步为工业发展营造良好的政务环境、法制环境、信用环境、基础环境，千方百计化解生产要素的“瓶颈”制约，尽心尽力地为各类市场主体提供便捷、周到、优质、高效的服务：加强道路交通、通讯网络等基础设施建设，完善功能，加强配套，提高产业承载能力。积极争取电力负荷和优惠电价，加大电力网络建设和电源建设，确保工业发展用电。加大矿源勘测和开采力度，积极探索利用州外和国外矿石，确保矿源正常供应。建立和完善信用担保体系，努力打造“诚信湘西”，建立新型银企关系，加强银行信贷投入和财政投入，确保工业发展资金较快增长。今年，州里将多方归集资金2000万元，采取政府贴息和参股等形式重点支持优势产业项目建设，多方归集资金3000万元推进国有企业改革。完善工业发展用地政策，采取积极主动措施，最大限度盘活存量土地，突出解决好大项目、大企业和工业园区建设用地问题。从战略上重视企业家队伍建设，加大企业管理和技术人才培养力度，关心爱护企业家，充实企业家队伍，培养和造就一大批懂经营、善管理、讲诚信的企业家队伍，加快湘西工业经济的发展。

来源：团结报