在全市农村党员干部现代远程教育工作

会议上的讲话

程绍光

2007年8月30日

同志们：

    这次会议的主要任务是：学习贯彻全国、全省农村远教工作会议精神，回顾总结四年试点工作的情况和经验，在试点工作取得成功的基础上，研究部署今后一段时期的全市农村远教工作，进一步巩固成果，加大力度，全面提高农村远教工作水平，为建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。这里，我讲三点意见。

    一、顺势而为，农村远教试点工作成效斐然

    开展农村远教试点工作，是中央、省委交给我们的政治任务，也是新时期基层党建的重点工程。市委对试点工作高度重视，常委会多次专题研究远教工作。今年“七一”前夕，雅瑜书记两次深入远教站点，考察指导工作。2003年以来，我们坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益使用”的工作思路，加强建管，狠抓学用，试点工作成效斐然。先进性教育期间，市委远教办制作的专题片《崛起的兴隆山》被确定为全国教材，在中央电视台播出；2006年，醴陵市黄孝宏等3名农村党员学用成效突出，荣获全省“袁隆平科技奖”；今年6月，全省农村远教工作会议推介了我市的典型经验。

    终端站点：建出了水平。站点建设是远教工作的基础环节。四年来，按照“分批建站、分类指导、示范带动”的建站思路，全市共投入财政资金1200余万元，建设远教终端站点1351个，其中建在无校村的站点920个，教育部门负责建立的站点427个，站点覆盖全市所有乡镇和69.5 %的村，建站质量被省里考核评定为“优秀”等级。着眼辐射带动，先后创建市、县、乡三级远教示范站点128个，充分发挥了以点促建、以点促学、以点促用的作用。建立红星网株洲分站，创办《远程教育简报》，在全市基本形成卫星电视教育、互联网教育、光盘教育、示范基地教育、报刊教育“五位一体”的农村远教体系。各县市区结合实际，调动各方面积极因素推进站点建设。醴陵市泉湖村干部垫资10万元进行远教设备安装和站点装修；攸县里旺村的56户村民主动出资购置设备，建立全省第一家村级网站。

    长效机制：管出了特色。农村远教不是短期行为，长期管好才能长期管用。试点之初，全市统一制订下发一系列远教制度、规程和手册，确保工作有章可循、有规可依。反复修订《株洲市远程（电化）教育考核暂行办法》，综合运用一年一评比、一季一考核、一月一报表、站点实地查看与座谈走访相结合的考核方式，定期公布考核结果，推动面上远教工作。市、县、乡三级都把农村远教工作确定为“一把手工程”，建立了远教管理领导责任制。注重远教队伍建设，坚持一手抓配备，一手抓培养，同步建设教学、管理和技术服务“三支队伍”，全市共有专兼职远教工作人员2754名。株洲县每年集中培训远教操作员,在全市率先推行操作员执证挂牌上岗制度;天元区将终端站点设备的所有权与使用权适当分离，科学划分区、乡、村的管理责任，及时掌握动态，提高管理水平。全市逐步形成 “责任明、分工细，制度化、专业化”的远教管理模式。

    党员群众：学出了效果。学是建的目的，也是用的前提。为提高参学率，增强学习效果，教学中做到了“四个结合”，即对象上党员干部与基层群众相结合，内容上政治理论与实用技术相结合，形式上传授灌输与实践运用相结合，方法上普遍开展与主题活动相结合。四年里，先后开设各类培训班4800余个，培训党员群众15万余人次；已建站点党员干部参学率达96%，普通群众参学率达56%；各建站村先后有1.6万余人通过远教掌握1-2门农业实用技术，新增科技致富带头人4000余人；利用党校、行政学院、电大实施“一村一名大学生”培养计划，帮助1400余名村干部和适龄青年圆了大学梦，为农村培养了一批留得住、用得上的实用人才。各县市区紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，深入开展“四个一”、“三个一百”等活动。芦淞区推动“农村科技服务百千工程”，荷塘区推行“远教志愿服务110 ”，茶陵县自主开发《野猪养殖》教学资源，产生了很好的效果。

    服务农村：用出了效益。打造群众满意工程，最根本的是要“在用中出效益、得实惠”。四年来，全市农村远教充分发挥站点覆盖广、辐射功能强、方便快捷的优势，为农村党员群众学习培训提供了新课堂，为推进农村信息化带来了新契机，为农村精神文明建设培育了新阵地，为加强基层组织建设开辟了新渠道。广大农村远教站点真正成为了科技知识的“推广站”、增收致富的“加油站”、文明新风的“宣传站”、基层政权的“指导站”。通过有效释放远教功能，涌现了一大批学用典型。石峰区云田乡依靠远教站点成立花木种植协会，发布供销信息，产品畅销全省；炎陵县苏洲村支部书记阳兆葵利用远教网络，解决山苍籽加工技术难题，与日本客商洽谈业务，年收入达100多万元。据不完全统计，全市有50余万名农民受惠于远程教育。2003年以来，建站村人均年增收320元以上。

    二、乘势而上，全面完成农村远教工作任务

    试点工作圆满结束后，农村远教工作又站在了一个新的起点上。中央在总结前段工作的基础上，作出了全面推开农村远教工作的部署。湖南作为试点省，决定集中用半年的时间，全面完成农村远教建站任务。最近，市委常委会听取了远教工作汇报，市政府主要领导对远教经费问题表示了高度重视和大力支持。我们要认清形势，把握机遇，加大力度，落实措施，坚决完成下段工作任务。

    1、要一鼓作气抓进度。按照中央和省委的统一部署，今年下半年要全面完成无校村建站任务。市委远教办已对600个待建站点做出安排部署，要按照“快速度、高质量、全覆盖”的要求，建设好远教站点。要加快站点建设步伐。结合实际，采取镇村合建、村村皆建、村企联建、大户独建等灵活多样的建站模式，建立扩展型和基本型站点，确保年底前全面完成建站任务。同时，要抓好已建站点的配套建设，不断推进站点功能升级。要加速资金到位进度。省市财政已按照中央有关要求作出了站点建设经费安排，各县市区要积极响应、快速跟进，不打折扣、不留尾巴，早筹划，早安排，确保站点建设资金及时足额到位。按照全国、全省远教工作会议精神，村级站点管理工作经费、系统运行维护保障经费、骨干队伍培训经费，要纳入各级财政年度预算，建立由各级财政为主负担，各级党费适当补贴，社会各方力量积极支持的经费保障机制，并确保经费不折不扣落实到位。同时，远教经费要建立专用帐户，保证专款专用。要加大资源整合力度。在站点建设中，要在充分摸清家底的基础上，注重资源整合，充分发挥现有阵地、人才、设备、技术资源的作用，优化配置，合理利用。要与村级组织活动场所规范化建设有机结合，通盘考虑，同步推进，避免重复建设和资源浪费，力争少花钱多办事。

    2、要善始善终抓质量。质量是农村远教工作的命脉，关乎全局，涉及长远。要抓好工程质量。站点建设过程中的选址、基建、采购、安装等各项工作，来不得半点马虎。要建立质量责任制和过错追究制，严格按规划办事，认真执行政府采购制度，该招标的要招标，该公开的要公开，真正打造“放心工程”、“阳光工程”。要抓好管理维护。健全站点管理的各项制度，不断提高远教管理制度化、科学化、规范化水平。及时了解情况，掌握设备状况，针对设备损耗与老化，加强维护和更新。严防设备毁弃和资产流失，从根本上杜绝“有站无人、建而不管”的现象。要抓严督查考核。坚持和完善“自下而上、交叉进行、分类评估、逐级负责”的考核方式，积极开展教学组织管理和教学效果评估工作。把农村远教站点建设质量作为县市区组织工作“创先争优”活动的主要内容，作为市直相关部门政绩考核的重要内容，加强督查，严格考核。

    3、要扎扎实实抓学用。是否学出效果、用出效益，是衡量农村远教工作成败的关键。实现站点全覆盖后，建站的任务已经完成，管理的机制比较健全，抓好学用，将是农村远教工作的主要任务，甚至是全部任务。学用内容要丰富。一方面要充分利用各部门现有的教学课件，最大限度地发挥作用；另一方面要立足实际需求，开发制作一批农村党员群众看得懂、学得会、用得上的“乡土教材”。要采取自主开发和市场运作相结合的办法，增强教学节目的针对性、适用性和先进性，提供充足的教学资源。下半年，要围绕学习贯彻党的十七大精神，用好现代传媒，体现时代特色。学用形式要拓展。根据农村党员群众的实际需要和特点，因季制宜、因人制宜、因站制宜，组织好集中学习，引导好个性化学习，开展好系统化学习。建立教学辅导队伍，健全学用服务机制，通过组织开展送科技下乡、专家视频答疑等活动，提高学用的针对性和实效性。结合实际扩大学用对象，逐步延伸到普通群众、社区居民和流动人口。学用实效要增强。学习的目的在于应用，在于见效。要帮助和引导农村党员群众在用中学、学中用，力求一站多用、一网多能。找准远教学用与“三农”问题的结合点，不断提升学用水平。通过抓好学用，探索解决水土流失、留守儿童等问题的方法和途径。今后，对农村远教学用情况的考核，既考核单位，又考核个人；既考核措施，更考核效果。

    三、强势而进，全面推进农村远教事业

    工作任务确定后，就必须抓住重点、抓好落实、抓出成效。农村党员干部现代远程教育事业投资大、历时长、影响广，需要各级各部门保持强劲的工作势头，投入强大的工作力量，实现整体推进，促进科学发展。

    1、要进一步提高认识，增强工作动力。全市各级党组织，要深刻认识农村远教工作的重要性、艰巨性和长期性，澄清“可有可无”的模糊认识，打消“等靠依赖”的消极思想，克服试点之后的松劲情绪，切实增强工作的主动性、预见性和创造性。党员领导干部，尤其是县市区委书记、组织部长和乡镇党委书记、村党组织书记，要带头把农村远教工作作为重要职责来实施，高度重视，经常研究。认真落实领导联系点制度，强化人员、经费和其他保障措施，解决各种困难和问题，充分调动农村党员干部和群众的积极性，把这项利党利国利民的实事抓好、好事做实。

    2、要进一步密切配合，凝聚工作合力。农村远教工作是一项系统工程，任务繁重、环节较多、涉及面广。试点工作取得成功，很大程度上归功于协调配合，得益于整合资源。各级远教工作领导小组成员单位要充分发挥部门优势，坚持统筹协调，完善上下联动、左右配合、齐抓共管的工作格局。相关部门要明确各自在农村远教工作中承担的职责和任务，按照领导小组的统一安排，任务到岗，责任到人，抓好工作配合和落实。财政部门要及时做好经费拨付和使用监管工作；教育部门的终端站点建设要与无校村的站点建设同步进行；电信部门要在政策、技术上加大支持力度，确保站点建得好、用得起；农办、科技、司法、文化、卫生、广电等部门要继续在课件开发上想办法、下力气、出成果。部门之间要加强联络沟通，搞好衔接配合。要继续落实部门联系帮扶制度，深入开展援建、助建活动，动员社会力量积极参与远教工作，各尽所能，优势互补，形成远教工作的强大合力。

    3、要进一步创新载体，激发工作活力。农村远教工作舞台很广、空间很大，要求解放思想、与时俱进，勇于探索、大胆创新，使农村远教事业始终保持蓬勃的生机，焕发旺盛的活力。要把握工作规律，结合具体实际，认真研究工作中出现的新情况新问题，不断探索发挥远教作用的有效途径，既高质量地完成“规定动作”，又创造性地完成“自选动作”。要按照“适时、适当、适用”的原则，开展技术擂台、岗位比武等丰富多彩的远教主题活动，寓教于乐，学用相长。要加大对学用典型的宣传力度，充分发挥《远程教育简报》、红星网株洲分站等宣传平台的辐射和放大效应，增强远教工作的感染力、影响力。要继续加强对远教基层站点的指导，针对不同区域，区分不同类型，分期分批培植示范站点、示范基地，健全相应的激励机制，调动基层的积极性和创造性，使整个农村远教工作活力迸发，全面推进。

    同志们，发展农村远教事业是中央和省委交给我们的光荣任务，是时代赋予我们的历史使命。我们一定要不断强化政治意识、大局意识和责任意识，以更加饱满的热情、更加科学的态度和更加扎实的作风，百尺竿头，更进一步，全面推进农村远教事业持续发展，以优异的业绩迎接党的十七大胜利召开。