黄建国：巩固成果提升水平办好农村党员干部现代远程教育事业（下）

2007-06-23

（二）完善基础设施，推进站点覆盖。站点建设是农村党员干部现代远程教育的重要基础。试点以来，经过全省上下的共同努力，我们完成了试点期间的站点建设任务。根据试点工作规划，加上撤校并村等原因，我省还有部分未建站点。按照中央提出的目标要求，这次会议的一项主要任务就是研究部署如何尽快高质量地完成站点建设任务，实现全面覆盖。各地要积极行动起来，按照“由省里直接建一部分，扶贫办点、领导联系点建一部分，村级活动场所建一部分”的原则，明确任务，落实责任，加快推进终端站点的全面覆盖工作。要统筹安排，合理规划，将站点建设与村级党组织活动场地建设、农村基层组织建设与扶贫开发工作、领导联系点等结合起来，同谋划，同部署，充分整合利用各种资源、各方力量。要落实站点建设资金，拓宽资金筹措渠道，一鼓作气抓进度，善始善终抓质量，不折不扣地完成建设任务。要巩固已建站点的配套建设，实现站点功能的拓展升级。逐步推进远程教育进社区、入农户工作，发挥综合服务功能，提升影响力和服务面。加强湖南“红星”网及市州、成员单位分站建设，充分发挥“红星”网作为全省党建工作宣传阵地、服务“三农”重要平台的职能，提升网站点击率和影响力。

（三）开展主题活动，提高学用成效。去年，我省举办了全省“农村党员干部现代远程教育学用典型暨袁隆平科技致富能手”评选活动，形成了正确导向，推动了学用活动，收到了良好效果。“袁隆平科技奖”获得者王先荣、徐琼花作为生产一线代表被选为党的十七大代表。今年要继续深入抓好学用工作，充分释放远程教育功能，发挥好远程教育的作用，为促进新农村建设、和谐社会建设和加快推进富民强省战略再立新功。这次会议之后，将分阶段启动全省第二届“农村党员干部现代远程教育学用典型暨袁隆平科技致富能手”评选、全省操作员技术比武、省级示范点创建等主题活动，以活动为载体升华学用，以效果为标准检验活动，强力推进学用工作深入开展。各地要高度重视，精心组织，按照省里要求做好“规定动作”，结合实际做好“自选动作”。有关部门尤其是成员单位要积极发挥自身优势参与配合，坚持在大局下行动。充分培育、挖掘、选拔先进典型，通过典型带动、示范引导，进一步激发广大农村党员干部和群众参与新农村建设的热情。综合运用报纸、广播、电视和网络等多种媒体，及时宣传报道有关活动的进展情况，推介典型经验和学用典型人物，充分发挥舆论引导作用，让农村广大党员干部和群众自觉成为远程教育的实践者、支持者和推广者。

（四）建立健全制度，构建长效机制。农村党员干部现代远程教育不是权宜之计，必须通过建立长效机制来保证可持续发展。一是健全教学组织管理机制。按照“大规模培训党员干部、大幅度提升党员干部素质”的要求，将党员干部参学情况、学用效果等作为党员干部年终考核和民主评议的重要内容，建立健全培训学习的考核机制、激励机制。完善村校共管共用制度，充分发挥农村中小学现代远程教育站点的作用，保障学校站点所在乡（镇）、村农村党员干部能有效利用站点开展学用活动。创新教育培训形式，丰富教学手段，注意采取典型带动、现场示范、个别辅导、专家咨询等灵活多样的学习形式，激发广大党员干部的学习热情，充分发挥他们在远程教育工作中的主体作用。二是健全骨干队伍建设机制。进一步探索操作员队伍选拔的新形式，将村干部和操作员选配有机结合起来，将远程教育知识纳入村干部培训内容。采取集中培训、业务练兵、技术比武等形式加强培训，持证上岗，合理流动，建立一支人员稳定、业务过硬、爱岗敬业的操作员队伍。积极探索组建地方志愿者队伍的形式和方法，推进农村党员干部“一村一名大学生”学历教育，为农村党员干部现代远程教育源源不断地提供人才支撑。三是健全本土课件开发机制。各地要将教学资源开发作为服务“三农”的重要内容，发挥各地各部门的区域和系统优势，整合各方力量，激活各种资源，统筹考虑，整体推进，构建整体开发体系。同时，培植一批教学资源建设骨干制作基地，在政策、资金等方面给予扶持，形成教学资源市场化开发的路子，为农村党员干部群众提供源源不断的鲜活生动的教学资源。加强教学资源开发人员的培训，建立一支业务熟、技术精的教学资源开发队伍，不断提高全省教学资源建设的整体水平。四是健全站点运行维护机制。农村党员干部现代远程教育站点运行维护工作任务很重，各地既要发挥远教部门的主体作用，也要注意整合社会力量。要将远程教育与流动党员管理、农村文化信息资源共享工程、劳动力转移前的教育培训等相结合，充分利用各系统、各部门现有的师资力量、管理队伍、技术和资金，实现共管共享;要与农业产业结构调整与农村经济协会发展相结合，充分发挥远程教育在信息传播、技术推广等方面的独特优势，实现共用共享。加强对乡村两级管理员和操作员的技能培训，使故障尽量在基层解决。五是健全远教经费保障机制。农村党员干部现代远程教育是推进党的建设新的伟大工程的一项重要工作，要求高、难度大、技术性强，站点建设维护、教学组织管理、教学资源开发等都必须有资金作支撑和保障。要建立由各级财政为主负担，各级党费适当补贴，社会各方力量积极支持的经费保障机制。远程教育经费要列入省、市、县三级财政预算。各级党费要拿出一定的留存额投入远程教育工作。同时，各地也可以结合实际，在教学资源开发、站点运行维护等方面积极探索市场化运行路子。

三、精心组织，再上新台阶

农村党员干部现代远程教育是一项系统工程，牵涉面广，需要各级各部门切实加强领导和指导，协调各方力量，整合各方资源，实现整体推进，促进科学发展，和谐发展。

（一）统一思想认识，增强责任意识。运用现代手段，发展远程教育，可以讲是我们党增强对人类文明吸纳力、提高对人类文明贡献率的重要途径，是增强党的执政能力、提升党的文明水平的必然抉择。党的执政理念、任务、基础、方略、体制、方式、环境等发生了变化，客观上要求党的领导职能和政治技能有相应的提高和转变，要求党在利用执政资源的范围和方式上作出必要的调整，以增强自己的理论导向能力、思想说服能力、工作覆盖能力、制度规范能力、组织凝聚能力、作风感召能力。发展农村党员干部现代远程教育，既是具有针对性和现实性的务实之举，又是具有前瞻性和时代性的理性之举。执政党的活动，客观上存在着一个资源占用、资源消耗、资源产出的问题。远程教育花那么多钱办起来了，就要珍惜好、利用好、管理好，使之真正惠及党员干部和广大群众，具有可持续的发展力和影响力，得到人民群众的内心认可和自觉追随，而不是图虚名，更不是作秀，去获得短期浮华、廉价赞誉。我们要从面临的新机遇和新挑战的背景下认识肩负的责任，把远程教育办好办实，使之符合湖南实际，符合群众利益，经得起实践、群众、历史的检验。

（二）切实加强领导，认真抓好落实。做好农村党员干部现代远程教育工作，关键在于加强领导。中央要求，各级党组织要把农村党员干部现代远程教育工作摆上重要议事日程，把农村党员干部现代远程教育工作纳入党建工作和社会主义新农村建设的整体规划，纳入年度工作和农村党的建设“三级联创”活动目标考核体系，主要领导同志要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。市州、县要建立健全领导机构和办事机构，完善工作机制，没有明确领导机构和办事机构的，要尽快明确。要在政治上、工作上关心、爱护、培养、支持，造就一支热心、安心从事远程教育事业的队伍，尽力改善做好工作的硬件和软件。建立领导联点责任制，各级联点领导要经常到点上去，调查研究，总结经验，指导工作，帮助解决实际困难，力争把联系点办成示范点。建立健全督促检查制度，搞好督促检查，强化工作指导，及时发现和解决存在的问题。建立健全农村党员干部现代远程教育工作通报、信息报送等制度，确保现代远程教育信息渠道的畅通。

（三）加强沟通协调，相互支持配合。省委远教领导小组成员单位要充分发挥好部门优势，坚持统筹协调，相互配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。总的来说，试点工作期间，各成员单位积极配合，付出了努力，作出了贡献，取得了成绩。但工作发展还不平衡，有的部门对这项工作的重视程度还不够，有些领导深入联系点调研指导不多，对教学资源建设的支持也没达到应有的要求。各成员单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，不断增强全局观念，强化协调配合意识，相互支持，优势互补。要根据全省远教工作要点确定的任务，制定具体的落实措施，发挥部门优势，建设一个联系站点，完成一批教学课件，指导一个市州工作，开展一次主题活动，了解掌握基层工作情况，帮助解决存在的突出问题，激发社会各方面抓远教的积极性、主动性，切实增强远教工作的活力。

（四）深入调查研究，不断探索创新。农村党员干部现代远程教育工作舞台很广，空间很大，要求坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，勇于实践，大胆探索，推进管理创新和制度创新，使现代远程教育事业始终保持旺盛的生机与活力。要按照中央和省委的部署和要求，发挥主观能动性，把在工作中遇到的资金、技术、资源整合、教学组织管理等各种难题解决好。要注重对工作实践进行理性思考，总结规律，运用规律，提供经验。要鼓励基层大胆探索，尊重基层的首创精神。既要研究探索远程教育工作本身的问题，又要研究解决现代远程教育如何促进农村各项工作的问题。各级各部门领导要带头深入调研，撰写有深度、有份量的理论文章，形成成果。在总结先期试点经验的基础上，我省组织编写了《农村党员干部现代远程教育操作指南》一书，受到了中央的充分肯定，中组部副部长欧阳淞同志为该书作序，充分肯定“这是一本着眼现代远程教育的实际需要，依据远程教育的科学原理，总结试点实践的成功经验，对终端接收站点设备操作和课件制作进行系统介绍的好书。”要利用好这一成果，认真做好学习和使用工作。“红星”网成员单位专栏，既是理论探讨的园地，又是一个工作平台，要办出特色，发挥好、运用好、使用好。

（五）加大宣传力度，营造良好氛围。试点期间，按照中央要求，我们坚持“多做、少说”，“在一定范围内适当宣传”。现在，试点工作任务已经完成，这项工作已在全国全面推开，集中报道各地在远程教育工作中涌现的先进典型和成功做法，既可以总结推广试点工作期间取得的一系列经验成果，又可以全面宣传远程教育工作的重要意义，提高广大党员干部群众的参与热情，扩大远程教育工作的影响。要大力宣传这项工作的重大意义和取得的良好成效，引导各方面进一步统一思想，提高认识，做好工作。要注重挖掘宣传先进典型，及时推出一些在远程教育工作中涌现出来的先进集体、先进个人、先进经验，充分发挥典型引路和示范带动的作用，促进远程教育工作水平的全面提高。要鼓励和引导各级党组织采取农村党员干部和群众喜闻乐见、丰富多彩的形式开展宣传活动，不断扩大覆盖面，增强现代远程教育的感染力、影响力，营造良好的舆论氛围和工作环境。

农村党员干部现代远程教育，是一项全新的事业，有了良好的开端，有了初步的效果，且发展势头好，前景很可观。我们一定要在重实际、讲实用、求实效上下功夫，最大限度地发挥农村党员干部现代远程教育的作用，努力使之真正成为党员干部和农民群众的满意工程，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。