姑婆山下党旗红

------河路口镇农村基层党组织建设纪实

江华瑶族自治县河路口镇地处秀美的姑婆山下，潇水源头，是湘桂边贸重镇。近年来，该镇党委以学习实践科学发展观活动为契机，努力抓好基层党组织建设,不断谋求机制创新，取得了令人瞩目的成效。如今，走进河路口镇，让你耳目一新的不仅仅是乡村面貌日新月异的变化,更在于广大农村党员干部身上呈现的蓬勃向上的精神面貌和谋划发展的创业劲头。全镇上下正谱写着一首首党群同舟共济、经济快速发展、社会和谐进步的主旋律。

舞活“龙头”让队伍优起来

河路口镇党委领导班子从来没有停止过探索和思考。“打铁还要自身硬，在基层农村，一名党员就是一面旗帜。”河路口镇党委书记金锦云指出，通过外树形象，内强素质，进一步加强农村党员干部队伍建设，已成为该镇党组织建设的首要任务。

“班子强不强，关键看班长”。只有强支书，才能强支部。在村支书这个“龙头”的配备上，河路口镇党委重点“锁定”农村党员中的转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手，更多地起用创业型、创新型“能人”。在村“两委”班子培养上，该镇重视农村后备人才的储备和培养，在党员中广泛开展带头调结构、带头搞示范、带头闯市场，以及把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部的“三带三培”活动。在党员教育培训上，该镇以开展 “创先争优”等活动为契机，采取长期与短期、轮训与分类、理论与实践、集中与分散相结合的培训模式，突出加强对农村党员干部思想政治理论、法律法规、业务知识和农村实用技术的学习培训。目前，该镇已对村支部书记、村主任展开培训达4期90余人次，有9名村支书参加函授大专班、“一村一大”培训，全镇29.6％村党支部书记达到了大专学历。各村党组织涌现了一批致富“领头羊”，全镇经济呈现你追我赶、百花齐放的喜人势态。尖山村主任陈子贵带头承包了60亩荒山种植玫瑰香柑，并大力带动该村发展种植业；秀鱼塘村秘书鱼中国带动本村返乡农民工发展大棚西瓜300亩、年产值达270万元。村民发家致富，映射出基层党组织的公信力明显提高。

凝聚“新力”让青年强起来

农村大有作为，农村青年大有可为。只有教育和引导好广大农村青年，把青年团结在党组织周围，基层党组织才会更稳定、更巩固，才会让党的农村基层组织后继有人、让党的事业不断发展。河路口镇党委创造性地提出了“给青年找一个家，给党委找一支后备力量，给农村找一条发展之路”的农村青年管理模式。

------以三大机制凝聚青年。其一是完善村级团支部建设。将团的活动经费纳入财务计划，并将团支部书记作后备干部进行重点培养。其二是成立民兵应急分队。让这支队伍在维护社会稳定、处理突发事件、抗冰救灾、森林防火等任务中发挥了巨大作用。其三是大力发展农村青年入党。镇党委将发展优秀农村青年入党作为基层组织工作的重中之重，主动在农村青年中寻找可培养的苗子，鼓励那些头脑灵活、致富能力强、创新意识强的农村青年踊跃入党，近两年来发展的党员和预备党员中农村青年占了80%。

-------以三大举措发展青年。其一是充分利用扶持政策平台培养农村青年带头致富。为培育农村经济发展“领头羊”，河路口镇党委积极宣传落实上级优惠政策，努力为农村青年创造最宽松的创业和发展环境。如在今年四月份，为布里坪村唐景科和牛路村李治拾分别争取到20万、40万元的规模猪场改扩建补贴资金，2003年全镇牲猪养殖大户仅有5户，目前发展到67户，生猪年出栏达2万多头，生猪养殖已经成为全镇农村经济发展的一大支柱产业。其二是充分利用村民自治平台调动农村青年参政热情。该镇党委积极动员青年参加村民会议，引导他们参与到民主选举、民主管理、民主监督、新农村建设等各项村级事务中。其三是充分利用文化设施平台丰富农村青年精神生活。投资8万元修建镇文化站，开设图书室、健身室、娱乐室，定期向群众开放，同时，利用远程教育系统，定期组织农村青年收看实用技术节目，使青年成为引领广大村民致富的主力军。

发展“要务”让群众富起来

农村基层党组织建设工作开展是否顺利，与改善农村基础生产生活条件有着必然的联系。河路口人认为，只有切实改善基础生产生活条件才会进一步推进农村基层党组织建设。

一方面，致力于农村基础建设投入力度。近两年来，镇党委大力实施“通畅工程”及“水渠畅通工程”等项目建设，累计完成投入1200万元，共硬化村主干道60公里，实现了100%行政村、80%自然村通水泥路。维修灌溉水渠1.2万米、兴建灌溉水渠8000多米，维修河堤4000多米，在尖山、新铺、白草园、林家等10个行政村兴建了自来水工程。积极推进清洁工程建设，新建沼气池385个、改厕426个。全镇有尖山、大干头、牛路、财塘等4个村已建好了村级组织活动室和图书室，配备了电脑、投影设备，实行专人管理，充分利用村级组织活动室开展党员教育工作。另一方面，坚持以发展为第一要务不动摇。河路口镇党委突出“一个调整、两个转变”。“一个调整”就是着重农业结构调整。每个村均制定了三年农业结构调整规划，扶持和鼓励兴办各种产业基地，目前，已相继完成了尖山村1100亩玫瑰香柑基地、牛路村500亩西瓜基地、新铺村1000亩葡萄基地，建成全县最大牲猪养殖基地，年出栏在3000头以上。“两个转变”体现在：一是公司化经营村委会，实现村干部向企业老板的转变。通过积极引导设立村级经济发展基金，成立“村公司”，采用“滚雪球”的模式来壮大村级集体经济收入。同时利用“村公司”来吸纳农村劳动力。二是加强政治教育，实现村主干从自然人向“政策家”的转变。该镇党委给每个村明确了一名挂点领导和驻村党员干部，不断用新的理论知识武装村主干部，从而使他们不仅成为发展经济的带头人，也是全村理论知识引导的带头人。

创新“机制”让党旗亮起来

加强农村基层党组织建设重在解放思想，活在创新机制。为此，河路口党委敢于打破原有机制，积极创新思路，多措并举，将党务工作开展得有声有色。

一是以经费保障激活村官“兴奋点”。河路口镇党委及时建立了合理的激励保障机制，除100%发放村干部待遇外，还对村主干的基本报酬进行了适度调整，并在每年投入近2万元，对生活困难的村支书给予一定的生活补助。同时离任村主干部补助标准增加至720元/人年，村级办公经费每年1万元也及时保障到位。在村干部奖励机制上，实行多奖少罚制度，并在每年列支近15万元作为村级班子目标管理奖励资金，列支近3万元用于救助年老体弱、家庭生活困难的党员和村干部。二是以制度监管提升村财公开“透明度”。镇党委每年都制定了相关的规定和意见，并以文件的形式下发到各村委会，同时指定相关人员不定期对各村委会的工作落实情况进行督查和指导。如在村级财务管理上，各村民主选举产生了5？7人的民主理财小组，并规定村干部及其直系亲属不得参选，对有财务管理办法的，扣罚当年财务管理保证金500元，同时每年均对各村财务情况进行清理公布，近两年来共清理出涉及违规资金近3万元，撤换违法违纪村主干10余名，刑拘、判刑4人，扭转了村级工作涣散的局面，提升了党组织的凝聚力。三是以多方带动畅通支部建设“活水泉”。河路口镇党委结合工作实际，着力抓好农村支部建设，带好党员队伍：采取支部委员轮流讲党课，组织党员深入学习党的方针、政策和精神抓学习带动，使党员干部认清了发展形势，强化了宗旨观念。通过开展“三学、三树、五比”( 学政治理论、学业务技能、学先进典型;树观念、树正气、树信心;比学习、比工作、比协作、比纪律、比奉献)活动抓典型引导，用先进人物的先进事迹鼓舞激励党员干部，增强党员践行科学发展观的自觉性。通过率先垂范抓领导带动。要求一般干部做到的，主要领导先做到，要求普通群众做到的，党员干部先做到。这样，在全镇上下形成了领导抓全局，干部抓落实，党员全参与，群众都支持的工作氛围。

哪里有党员，党的旗帜就延伸到哪里，发展号角、和谐的旋律就传播到哪里。河路口镇465名党员就是465面旗帜，飘扬在潇水之源、姑婆山下希望的田野上。今天的河路口，花团锦簇，欣欣向荣，河路口人正以基层党建描绘出一幅浓墨重彩、熠熠生辉的壮美画卷，迎接建党九十周年。