在永州调研座谈会上的讲话

盛 茂 林
（2008年3月8日）
(根据录音整理，未经本人审阅)

同志们：
   今天是“三八”妇女节，首先向在座的妇女同胞表示节日
的祝贺！昨天下午到蓝山县看了泉塘村支部活动室、走访慰问了困难党员，晚上听取了蓝山县委关于党的建设和组织工作的情况介绍。今天上午又实地察看了蓝山县几家流动党员返乡办的企业，下午接着召开这个座谈会。刚才，德睿同志代表部务会把永州这些年，特别是近两年来的组织工作做了详细的介绍，市人事局局长唐立文同志、冷水滩区委组织部部长肖惠黎同志、零陵区委组织部部长蒋祝君同志从各自工作的角度，就如何加强基层党组织建设和干部人事制度改革发了言。讲得都很好，听了很受启发。
前几年，我曾经两次来过永州。事隔几年之后，再次来到这里，我感觉永州发展变化很大。在这样一个交通条件相对落后、区域位置相对偏僻、农业经济比重相对较大的地区，能够在短时间内发生这样大的变化，取得这样大的成绩，很不容易，听过、看过后很受鼓舞。这几年，永州市委组织部紧紧围绕服务发展这个大局，努力工作，为全市又好又快发展提供了比较好的组织保证和人才支撑，是有贡献的。特别是今年初，永州遭受了50年不遇的特大冰冻灾害。在大灾面前，市委、市政府科学应对、沉着应战，各级党员干部齐心协力，充分发挥先锋模范作用，组织和带领全市人民顽强拼搏，勇敢地站在抗击冰雪灾害的第一线，取得了抗冰救灾的阶段性胜利。实践证明，永州的各级党组织是非常有凝聚力的，永州的党员干部是非常有战斗力的。这两天，我们沿途看了很多地方，灾情很大，今后一个时期的救灾补损任务还很艰巨，恢复通电、恢复生产、组织工业生产等灾后重建工作还很繁重。各级组织部门要继续在党委的领导下，积极做好相关工作，发挥部门优势，为夺取恢复生产、重建家园的最后胜利做出应有贡献。
  永州组织工作给我的印象是比较好的。去年永州在全省率先完成了县区人大、政府、政协换届任务，整个过程风清气正，心齐气顺，很成功、很圆满。为此，省委组织部在《湘组信息》发了专刊，向全省推介了永州的经验和做法。此外，全市干部教育培训创造了新亮点，基层党建得到了新加强，特别是村级活动场所建设和流动党员管理等方面探索了很多好的经验，干部人事制度改革也迈出了新的步伐，有些工作走在了全省的前列，应该说非常的不容易。今年，省委组织部就近三年的“创先争优”活动进行了考核评比，由于名额有限，这次永州没有评上先进。我想，对这个评比，我们既要看重，也要看开。要看重，是因为这个活动的出发点和落脚点是以此为载体，提高组织工作水平，提升组工干部干事能力，所以要看重，不看重不对；要看开，是因为这是一个活动，目的不是评先进，而且既然要评比就总得有个先后，有个上下，评上了不代表就没有不足，评不上也不说明就很落后，就没有做工作。可见，对工作我们既要有颗进取心，也要有颗平常心，该看重的要看重，该看开的要看开。
前不久，省里刚开了组织工作会议。会前，春贤书记、周强省长在常委会上听我们汇报时，对全省组织工作提了明确要求。会上，春贤书记作了很重要的讲话，建国部长作了非常重要的报告。这次全省组织工作会议，既是党的十七大精神、十七届二中全会精神、全国组织工作会议精神的学习贯彻会，也是做好今年全省组织工作的动员鼓劲会，大家必须抓好落实。今年元月份省委组织部已经下发2008年全省组织工作要点，就具体工作进行了安排部署，希望大家结合永州实际，扎扎实实开展好今年的工作。争取永州的组织工作再上一个新台阶。借这个机会，我谈几点意见，供大家参考。
  一、要始终围绕中心，自觉服务大局
  我们经常讲，组织路线是为政治路线服务的。作为组织部门，作为组工干部，我们要始终围绕党委工作的中心，自觉地去为大局服务。现在什么是中心？什么是大局？我看科学发展、构建和谐、富民强市就是我们的大局。所以我们的一切工作，都要服从这个大局，服务这个大局，为促进这个大局的实施、实现来做组织工作，来提供坚强有力的组织保障和人才支撑，为全市又好又快发展，为构建和谐永州做出应有的贡献。
  二、要继续解放思想，勇于改革创新
  今年，是我国改革开放三十周年。这三十年，我们国家发生了翻天覆地的变化。为什么会有这个巨大变化，一个很重要的原因就是坚持了走中国特色的社会主义道路。而之所以能够坚持走中国特色社会主义道路，就是全党坚持了解放思想。如果没有解放思想，就没有我们这辉煌的三十年，也没有永州今天的大好发展形势。解放思想不是一劳永逸的，不是一蹴而就的，也不是一成不变的。解放思想是永恒的，是发展的，是一个不间断的过程，是一个不断超越和更新的过程。因为事物是变化的，社会是发展的，世界不断向前，就会不断地出现新情况、新问题。我们要应对这些新情况，解决这些新问题，就必须坚持与时俱进，就必须不断解放思想。十七大提出，要用改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。要改革创新就要解放思想，尤其是在我们永州这样一个经济欠发达的地区，解放思想更显得重要，要勇于开拓，善于创新，敢于走前人没有走过的路。
  三、要坚持扩大民主，选优配强班子
  胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“人民民主是社会主义的生命”、“要扩大党内民主带动人民民主”。扩大民主，组织工作任重道远，组工干部责无旁贷。扩大民主与组织工作联系最紧密的就是选人用人。关于选人用人，中央、省里的思路和目标是很明确的。胡锦涛总书记提出了：“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。”最近，习近平同志在全国组织工作会议上提出了要树立“注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向”。省委春贤书记提出了“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”。组织工作如何去落实这些选人用人思路，我想最关键的一点就是扩大党内民主和人民民主，以此深化干部人事制度改革。当前，最迫切的任务就是要认真思考和努力探索一个群众公认和领导认可的结合点，把群众意愿与组织意图统一起来。为此，主要抓好三个方面：一是扩大民主。扩大民主，有很多形式，有很多手段，比如说，民主推荐。近年来，我们一直在积极探索民主推荐工作，取得了一些效果，积累了一些经验。但任何一个事物发展过程中都有两面性，有积极一面的同时，又出现了一些消极的一面，在实行民主推荐的过程中，也出现了一些问题，产生了一些消极因素。比如说，有些人利用推荐拉票，影响了选人用人的正常进行。但发展中出现的新问题要通过发展来解决，不能因为有拉票行为，就取消民主推荐。取消民主推荐是肯定行不通的，那是倒着走，历史的车轮是往前走的。因此，我们要以存在的问题为突破口，进一步研究在坚持扩大民主、民主推荐的前提下，出台一些办法和制度，切实提高民主推荐的质量，提高民意的真实性、科学性，使民主推荐更好地发挥作用。二是端正导向。正确的政治路线确定之后，干部就是决定因素。能否拥有一批想干事、能干事、干成事、不出事的人，事关一个地方的发展。用人关键在用人导向，用扎扎实实干事的人，就会有更多的人扎扎实实干事；用跑跑送送的人，就会有更多人去跑去送。组织部门的一个很重要的责任，就是要认真研究一些措施，真正让那些综合素质高的人、有政绩的人、干事的人、老实人，能够在民主推荐过程中脱颖而出，出现在各级党委决策的花名册上，为党委选人用人奠定一个良好基础。三是科学考评。要探索体现科学发展观要求的考核办法，全面客观地考察干部的政绩。我常给孩子们讲，要用科学的方法学习科学的知识。现在有的小孩，玩得不少，但学习成绩不错，而有的小孩一天到晚闷在家里读书，成绩却并不理想，为什么？两者的区别就在于学习方法上。我们考察评价干部也是这个道理，只有用科学的办法来考核评价科学发展的政绩，干部才能最终选准用对。当然这项工作讲起来比较容易，但操作起来却比较难。这就要求我们认真研究，大胆探索，拿出一些好的办法和措施来。考察干部要了解干部的全过程，他的昨天、今天、明天都要考虑，昨天他工作的状态怎么样？今天他工作的岗位上情况怎么样？将来的发展趋势是个什么样？要用发展的眼光来评价干部。现在，我们有的同志在位时，好评如潮，一旦离任，就流言四起；有的卸任后，接任者还要给他做大量补救工作，扫尾工作。这样的人，我说是“自己请客，让别人埋单”。作为组织部门，要全面掌握情况，给前任一个客观的评价，对给他埋单的后任也不要忽略。因为他很可能要努力好几年才能把这窟窿补上。老百姓心里始终有杆秤，只要你扎扎实实地为他们着想、为他们办事，不管是一年、两年还是若干年以后，他们还会记得你的。“政声人去后”，说的就是这个道理。谁来当书记、谁来当县长，老百姓既重视又不重视。说重视，是因为老百姓很注重领导是不是实心实意的、尽职尽责的、兢兢业业地为地方办事，为老百姓办事。说不重视，是因为他们只希望地方领导能把事干好，多为群众谋福利、增实惠，至于是谁来当书记、县长并不重要。所以，我们必须加强对考核方法的研究，科学广泛地征求民意，全面客观地去伪存真，公正准确地体现民意，切实把各级领导班子选优配强。
  四、要加强基层党建，夯实基层基础
  “基础不牢，地动山摇”。实践证明，哪个地方的基层组织建设抓得好，那个地方的各项工作就容易做；反之，则问题层出不穷，各项工作难以开展。“高楼万丈平地起”，“上面千根线，底下一根针”，基层基础工作扎不扎实，直接关系到我们党的路线方针政策能不能贯彻，关系到地方党委、政府的决策能不能有效落实。如果基层工作不扎实，一切都无从谈起。省委历来对基层党建高度重视，春贤书记以战略眼光看待这项工作，先后召开两次常委会议专题研究部署。去年，省委在10号文件出台前做了大量调查研究，还把四个村支部书记请到常委会议室，当面听取意见。10号文件下发后，省委就落实情况、经费的机制保障情况等又做了大量调研，专门在省“两会”前召开了常委会，从每个市州请了一个代表征求意见。这些代表中，有县委书记、县长，乡镇党委书记、乡镇长，村支部书记、村主任。这次常委会后，省委又研究制定了一个关于经费保障的文件，还拿出两个多亿来解决保障村干部待遇兑现的问题。这些都体现了省委对基层干部的关心，对基层组织建设的关心。与此同时，省委还拿出了一些资金，用于解决村级组织活动场所建设问题。永州市委对这项工作很重视，市委组织部很主动，抓落实的力度也比较大。实事求是地讲，永州这几年的基层组织建设，特别是农村和社区，在阵地建设上、组织建设上、经费保障上有了很大的进展。我们现在做工作让领导满意比较容易，让群众满意比较困难。领导下来搞调研，基本上评价很好，因为时间有限，他只能看这么多；群众天天生活在这个地方，跟他来虚的，肯定不行。因此，我们在肯定成绩的同时，也要清楚看到存在的不足和问题。比如，有的村还没有阵地，有的村干部的待遇落实不到位，有的村组织活动不正常，还有相当多的村没有集体经济，基本靠转移支付，流动党员增多，管理难度加大。这些都给基层党的建设带来了前所未有的困难。对此，我们必须从夯实党的执政基础的战略高度来看待这项工作，从实际出发，下大力气，把这些问题解决好，尤其是要把村干部的积极性充分调动起来，把村干部的创造性极大地激发出来。
  五、要加强学习教育，提高自身素质
  这几年，建国部长代表部务会先后提出了做“六个组工”、树“四可”形象、建“三个之家”等思路，为全省组织部门自身建设确立了方向。去年，十七大提出领导干部要“讲党性、重品行、作表率”，中组部根据中央领导关于“组织部门要走在前面”的指示，决定用三年时间在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”实践教育活动。总的来看，全省组工干部在“讲党性、重品行、作表率”方面做得比较好，但是也不能乐观地就认为我们的干部队伍每个人都很优秀，没有缺点了。人是不断变化的，进组织部门时优秀不等于一直会优秀。如何按照中央和省委的要求来开展好这项活动，提高组工干部的自身素质，我谈谈自己的体会：一要增强服务意识。组织部门是一个代表党委管党员、管干部、管人才的部门，在不少人看来，是一个“管官”的部门。但组工干部的角色不能因此定位为“管理员”，而应是“服务员”。“管理”与“服务”，虽两字之差，但区别很大。组工干部要牢固树立为党员、为干部、为人才服务的观念，多接触党员干部，多深入基层群众。只有如此，才能更多地了解他们的酸甜苦辣和诉求，才能更好地为他们服务，才能真正把组织部建设成为党员之家、干部之家、人才之家。二要提高服务能力。组织部门是一个专业性很强的部门。这就要求组工干部要具备一定的综合能力和思维能力，包括学习政治理论的能力、实践组工业务的能力、运用政策法律的能力和掌握综合知识的能力。我们有的同志到下面去没两天，就能针对具体工作，说个一、二、三；但有的同志不行，讲了半天，尽是大话、套话，自己讲得有滋有味，别人听得云里雾里。胸怀祖国、放眼世界，基础是立足本职、干好工作。对我们永州组工干部来说，首先要立足永州，然后胸怀祖国，再放眼世界。三要坚持公道正派。这是对组工干部最基本的要求。我们无权决定哪个干部提不提拔，但有责任实事求是、客观公正地把每个干部的优、缺点反映出来。不能因领导对某个干部“有意向”，就尽说优点，甚至把缺点也讲成优点；不能因领导对某个干部“不感冒”，就尽说缺点，甚至把优点也讲成缺点。只有把优点和缺点都反映出来，组织上才能全面考虑，客观分析利弊，最大限度地避免用人上的失误。现在，在干部考评中有一种不好的现象：明知这个干部有缺点，但是为了迎合所谓的“领导意图”，就把优点放大，写出个一二三四，而把缺点缩小，写上一条不痛不痒、放之四海皆准的“学习有待进一步加强”。科长的考察是这样，处长的考察是这样，厅长的考察也是这样。学习不够固然是缺点，但谁都有个加强学习的问题，难道就只有这个缺点，而真的无其它缺点了吗？显然，大多数的真实情况并非如此。尺有所长，寸有所短。人总是有差异、有个性的，千篇一律的考察材料，只能说明我们态度不端正，没有做到公道正派。只有真正坚持公道正派，有一说一，有二说二，干部考察评价才能客观、全面、准确，才能让干部满意、让群众满意。四要做到干净干事。组工干部，掌握一定权力，在社会上受人尊重。正因为如此，想方设法来靠近的人多，处心积虑来拉拢的人多，不择手段来诱惑的人多。所以，这个岗位风险高、矛盾集中、容易得罪人。德睿同志有句话讲得好，干部提拔了，不会感谢你，因为早有人去领功受奖了；没有提拔，反而会怪罪你，因为早有人把责任推向了你，推给了组织部。因此，我们要把握住底线，什么话不能说，什么事不能办，什么人不能交，心中要有个数。应该说，对于这个“数”，大家都是有的，但为什么有的人做不到，其根源还是侥幸心理在作怪。现在有些沦为阶下囚的领导干部，在监狱里写悔过书总结教训，都说其贪赃枉法是因为不认真学法、不懂法。我说，这是一派胡言。能当上厅长、处长，还不懂法吗？老百姓都清楚是违法的事，作为领导干部能不清楚吗？要想人不知，除非己莫为，瞒天未必过得了海，掩耳注定盗不了铃。天下没有免费的午餐。那些生意人为什么偏偏就给你好处，他的钱为什么不给那些下岗职工，不给那些贫困户，因为你有权，他要利用你，你收了他5万，他就要你回报50万、500万，甚至更多。你收了一次，就身不由己，成为他的俘虏了。与私企老板打交道一切都要摆在桌面上，该支持的支持，该优惠的优惠，但有一条要明确，私交不能深，一深就扯不清。我过去讲干部要三看：一到贫困地区看一看。群众的生活水平那么差，日子过得那么苦，作为干部心中要有愧，要激励自己好好干，否则对不起群众。二到自己成长的地方看一看。我们大多数干部来自农村，来自工厂，来自学校，也许那些昔日的同事、同窗、同乡的人生不如你精彩，故地重游，回味过去的奋斗，追忆曾经的岁月，可以进一步认清自己、反省自己、珍惜自己。三到监狱看一看。“失去自由就失去了一切”，那些人过去很辉煌，但因为犯了罪，囚衣一穿、光头一剃、盒饭一端，亲人痛苦，朋友离去，名利尽失。有人说，人生没有彩排，每天都是直播。人生没有后悔药，一步走错，终身受累。当然，我们强调干净干事，坚持原则，并不意味着就无情无义、薄情寡义。作为组工干部，还要有“三情”。即对组织要有感情，带着感恩之情做人、做事；对工作要有激情，视工作为享受，把小事当大事干，把一天当一生看；对家人要有亲情，善待家人、善待朋友，对家庭负责，对社会负责。
  最后，祝永州的组织工作在市委的正确领导下，再上新台阶，再创新辉煌。
  谢谢大家。