认清形势  求实创新

在探索中不断提高非公有制

企业党建工作水平

中共南县县委组织部

(2007年4月19日)

非公有制企业是党建工作中一个崭新而重要的领域，近年来，南县在非公有制企业党建工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神和党章要求，一手抓非公有制企业党组织组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进了我县非公有制经济的健康发展。目前，南县共有非公有制企业7213家,员工15764名，其中党员409名。7213家非公有制企业中，个体工商户7123家，私营企业89家，外商投资企业1家。全县应建立党组织的非公有制企业数26家，其中已建立的有14家，未建立的12家。已建立的14个党支部共有党员193人，其中私营企业7家，党员90人；个体协会7家，党员103人，现将有关情况总结如下。

一、非公企业党建工作主要经验做法

1、加强领导，不断完善抓非公有制企业党建工作管理机制

非公有制企业是我县经济发展重要增长点和生力军。我们始终把加强这一领域党的建设工作纳入县委工作大局，逐步统一思想认识，加强组织领导。从2001年起，县委每年都组织工商局、个协、工商联等单位负责人和全县30多个具有一定规模的非公有制企业业主和当地党组织的有关负责同志召开座谈会，传达学习中央和上级有关部门关于在非公有制经济组织中开展党建工作的有关文件和会议精神，不断强化“抓好非公有制企业党建工作是本职，抓不好是不称职，不抓就是失职”责任意识，按照“非公有制企业发展到哪里，党的组织就延伸到那里；哪里有企业，那里就要有党的工作”要求，共同探讨在我县非公有制经济领域开展党建工作的方式方法，并对在这一领域开展党建工作提出了具体的意见和要求，努力把非公有制企业党的建设摆在突出位置。

    2、加快组建，不断扩大非公有制企业党组织覆盖面

  　组建非公有制企业党组织是加强非公有制企业党建工作的重要内容，也是衡量基层党委抓非公有制企业党建工作成效的重要标准。几年来，随着我县非公有制企业的发展壮大，我们按照“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”要求，不断探索切合实际的组建新模式。①建立个私协会党支部。在县委组织部的统一部署和指导下，各乡镇党委先后在当地个私协会建立了党组织，到目前为止，全县12个乡镇共建立了7个个私协会党支部或联合党支部。②在企业规模比较大、党员人数较多的非公有制企业中建立党支部。本着“支部建在企业、支部建在市场”的原则，对党员人数3人以上的企业和集贸市场委托当地党委和个协组织建立党支部。③创建条件组建联合党支部。由于相当数量的非公有制经济组织党员人数不足3人，各级党组织本着“就地就近”的原则，组建联合党支部。④加强思想政治工作，促进企业建立党支部。针对有些私营企业主对建立党组织心有疑虑的情况，地方党组织切实加强思想政治工作，促进企业建立党支部。如克明面业有限公司党支部，县委组织部通过做深入细致的思想工作，宣传党的政策，取得业主的支持和理解，顺利地完成了党支部组建工作。

3、提高素质，不断增强非公有制企业党组织的凝聚力和战斗力

  　抓好非公有制企业党组织自身建设，提高党员干部的整体素质是增强党组织凝聚力和战斗力的关键性工作。我们十分注重加强对非公有制企业党员的教育管理。在教育方式上，主要采取分级培训办法，依托县委党校、镇（乡）党校举办非公有制企业党员干部培训班，通过集中辅导、座谈交流、组织实地参观、观看电教片等多种形式，努力提高党员干部的政治素质和业务能力。在学习内容上，①加强党的路线方针政策的学习。积极组织党员进行政治理论学习和培训，定期对非公有制企业中的党员进行党课教育，提高他们的政策理论水平。去年以来，县乡两级党校以如何实践“三个代表”重要思想、学习贯彻党的十六大精神和保持共产党员先进性教育为主题，举办非公有制企业党员干部短期培训班共15期，受训党员干部达300多人次；②加强对党员的法律法规教育。重点学习《消费者权益法》、《合同法》、《反不正当竞争法》和《劳动法》等，增强党员依法维护国家、企业、员工利益的法律意识；③加强对党员的革命传统和爱国主义教育。利用节日和纪念日，组织非公有制企业党员参加各种纪念活动，到爱国主义基地参观学习，增强了非公有制企业党员对党和国家的感情。通过对党员的教育，使全体党员在合法经营、依法纳税、自觉维护市场秩序等方面发挥了先锋模范作用。在加强教育管理的同时，积极做好发展党员工作。对经培养考察符合入党条件的员工，及时吸收他们加入党组织，近三年来，全县非公有制企业中共发展新党员34人，培养入党积极分子68人。

4、典型引路，不断推进非公有制企业党建工作上新层次

    近年来，在非公有制企业党建工作中，我们坚持边树典型边推介，及时总结、提供宝贵经验，较好地发挥了示范单位的标杆作用。

①掌握前沿动态，边建设边推介。我们开辟了非公有制企业党建工作信息报送“快车道”，及时了解非公有制企业在规划计划、制度建设、阵地建设等日常党建工作中的“亮点”，及时宣传推介。先后下发了6期简报、举办专题经验交流会3期，对顺祥水厂等4家企业的党建工作进行了宣传推广，有效提高了非公有制企业党建工作水平。

②发现培养典型，边总结边推介。我们十分注重“开发”非公有制企业党建工作中的典型做法，并“制作”成企业主和党员学得上、用得快、易操作的实用“教材”。如调研中发现南洲大曲的部分党员技术骨干发挥作用比较突出，通过深入调研，结合实际，大胆提出了以党员为中心的“质量责任区体系”建议，得到公司采纳，实现了党员目标管理，进一步调动和发挥好了党员技术骨干的先锋模范作用，使产品的优级率达100%，特优级率达18%。同时组织了200多名非公有制企业的党员干部进行了观摩学习。特别是年来，在基层党建示范点创建工作中，我们把非公有制企业党建工作作为抓基层、打基础、创特色、上水平的重要内容，着力树好南洲大曲党支部这面旗帜，通过抓好企业党组织班子和党员队伍建设，加强企业制度建设，使南洲大曲党建工作基本达到“五好”目标要求，并被确定为市级基层党建示范点创建单位。

　　③加强组织指导，边巩固边推介。在发现培养典型的同时，我们切实加强了组织指导的力度。先后组织企业主、党组织负责人、党员骨干参加了6期非公有制企业党建工作研讨培训班，召开非公有制企业党建工作联系点评会议20余次，帮助企业不断改进完善，真正形成一套抓党建工作的好思路、好做法、好经验，并通过各种大小会议加以宣传推介。

　　通过抓好先进典型的培育和宣传工作，使非公有制企业党组织和广大党员学有目标，赶有方向，闯有干劲。至今已有6个非公有制企业党组织和18位党员获得了县委的表彰。

    5、深入调研，不断探索非公有制企业党建工作的新路子

    加强调查研究是非公有制企业党建工作常抓常新常见效的重要方法。县乡两级党委都把加强非公有制企业党建工作作为抓基层组织建设的重要内容列入到议事日程，认真组织开展调查研究，及时总结经验，有效推动了非公有制企业党的建设。①认真抓好常规性调研。每年都由县委组织部组织力量到非公有制企业集中的乡镇开展调研，摸清底子，掌握情况，并与当地党委的负责同志一同研究，共同探讨开展非公有制企业党建工作的方案，制定了切实可行的工作计划。②注重抓好个性问题的调研工作。及时掌握对非公有制企业领域内的思想动态，做到见事早，研究对策早，不断创新非公有制企业党建工作的方法和思路。如针对克明面业党员积极要求发挥先锋模范作用的问题，我们深入调研，结合实际，提出了开展“党员示范岗、党员攻关队”活动的建议。

    6、发挥作用，不断增强非公有制企业党建工作活力

　　充分发挥企业党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，促进企业健康发展，是加强非公有制企业党的建设的出发点和落脚点，也是不断增强非公有制企业党建工作活力的内在要求。几年来，我们注意引导非公有制企业党组织把握住发挥作用的着力点，努力增强企业党建工作的活力。①创造条件参与企业决策。注意从管理层或技术骨干中选配党支部班子成员，扩大党员在企业决策层中的比例，增强参与决策的影响力和渗透力，围绕企业发展发挥作用。比如克明面业，党支部成员中，有1名厂级行政领导、2名中层管理骨干、1名技术骨干。②采取灵活多样的方式发挥党员先进作用。各级党组织注意从实际出发，坚持实事求是，因地制宜，采取为企业所需要，企业主所理解，受党员欢迎的灵活多样的组织活动，注意同企业的生产经营、文化建设、群众工作相结合，努力发挥党员先锋模范作用，收到了较好的效果。近几年来，南洲镇党委、县工商联、县个协等单位每年在“七一”前后，组织所属非公有制企业党组织开展“创先评优”、“评选先进”等活动，南洲镇党委、县个协党支部还坚持在县城西河街批发市场开展“党员示范店”挂牌活动和“党员个体户为您服务”等活动，3年来，共对18个党员个体户批发店实行了挂牌，共评选出县“十佳个体经营户”21户。有的党支部利用各种节假日举办丰富多彩的文体活动，有的党支部围绕企业的生产经营在党员中开展技术攻关和各种劳动竞赛。③在急难险重工作中发挥党员先进作用。如顺祥水厂生产车间发生火灾，企业被迫停产，该厂党支部书记带领全体党员率先垂范，奋不顾身地投入抢险救灾行动，使工厂很快恢复生产，为企业挽回了经济损失50多万元，受到了企业主、全体员工的高度赞扬。

在非公有制企业中建立党组织，发挥党员的先锋模范作用，对于团结、凝聚员工队伍，加强企业的精神文明建设，保证企业依法经营，促进企业的发展起到了积极作用。经过几年的探索和实践，我县非公有制企业党的建设有了一个良好的开端。企业党组织能够找准党建工作与生产经营的结合点，紧紧扣住促进企业健康发展这一中心来开展工作，较好地激发企业党建工作的活力，做到有为有位，实现了党建工作和企业发展的相互促进，相得益彰。

二、非公企业党建工作所取得的成效

    1、党员队伍各方面素质得到显著提高。通过开展多种形式的活动，变党员教育的形式由“静型”为“动型”，不仅活跃了企业内部的党的组织生活和文化生活，而且增强了党组织的凝聚力、吸引力，激发了广大非党员工在政治上求“红”，在技术上求“精”，在工作上求“进”，在贡献上求“多”的积极性。申请加入党组织的多了，学文化、钻研技术的多了，尽职尽责干工作、一心一意为企业，积极争做先进和标兵的多了。仅今年上半年就有9名非公企业员工向党支部递交了入党申请书。经培训和自学，已有18名非公企业员工获得专业技术职务任职资格，15名员工获得大中专文凭，为企业的兴旺发展，提供了智力支持和技术后劲。

2、党员先进模范作用得到更好地体现。充分发挥企业党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，促进企业健康发展，是加强非公有制企业党的建设的出发点和落脚点，也是不断增强非公有制企业党建工作活力的内在要求。几年来，我们注意引导非公有制企业党组织把握住发挥作用的着力点，努力增强企业党建工作的活力。如针对克明面业党员积极要求发挥先锋模范作用的问题，我们深入调研，结合实际，提出了开展“党员示范岗、党员攻关队”活动的建议，克明面业采纳了这一建议，在生产和销售领域，都成立了以党员为主体的示范岗位。党员通过示范岗这一载体，带头维护党和国家利益，带头遵纪守法，带头完成生产经营任务，带头学文化学技术，党员的示范作用得到充分发挥。公司员工以党员为榜样，工作和学习的积极性得到极大提高，精神风貌焕然一新，政治觉悟和业务水平不断进步，到目前为止，有27名员工向党支部递交了入党申请书，有11人参加了上级党组织举办的入党积极分子培训班，有5人光荣地加入了党组织，为支部增添了新鲜血液。

    3、有力促进了非公企业的全面发展。在非公有制企业中建立党组织，发挥党员的先锋模范作用，对于团结、凝聚员工队伍，加强企业的精神文明建设，保证企业依法经营，促进企业的全面发展起到了积极作用。在指导思想上，注重从企业实际出发，找准企业经济工作与党建工作的结合点，把企业改革发展、经济工作中难点以及职工群众的疑点和关注的热点，作为党组织工作的重点。我们经常深入到企业进行调研，了解企业资金及法人代表情况；了解企业职工人数、党员情况，通过党组织发挥作用，为企业的生产经营服务，受到了业主和员工的一致赞同。

三、非公企业党建工作的主要启示

    1、组织部门的有力指导是确保非公企党建工作健康推进的重要前提。近几年来，县委组织部在县委的统一领导下，整合各方资源，认真调研，精心布署，通过下发文件，召开专题会议，成立专门组织机构等多种形式，积极探索提高全县非公有制企业党建工作整体水平的有效途径，有力地促进了我县非公有制企业党建工作的健康良性发展，县委组织部成立了专门的组织领导机构，全面指导全县非公有制企业党建工作，相应成立了中共南县县委非公有制经济工作委员会，与中共南县县委工业工作委员会合署办公，加强对非公有制企业党的建设工作的领导，切实解决了非公有制企业党的建设没人管事的问题。在组织部门的有力指导下，我县非公有制企业党的建设有了一个良好的开端。企业党组织能够找准党建工作与生产经营的结合点，紧紧扣住促进企业健康发展这一中心来开展工作，较好地激发企业党建工作的活力，做到有为有位，实现了党建工作和企业发展的相互促进，相得益彰。

    2、开展主题活动是提高党员队伍素质的重要载体。 在非公有制企业党建工作中，我们从改进工作方法、活动方式入手，逐步增强党组织的吸引力。例如在克明面业有限公司，我们根据实际情况结合公司发展，建议克明面业党支部积极开展活动拓展员工实践舞台，努力提高党员队伍综合素质。支部先后在党员中开展了“党员先锋岗”、“党员科技标兵”、“党员形象在岗位”、“一名党员一面旗”、“重温入党誓词”、“争做合格党员，为党旗争光添彩、为企业多做贡献”等一系列自教自育活动，组织广大党员和职工开展企业管理知识、科技知识、工会知识、安全生产知识竞赛，鼓励职工学文化、学技术、学管理。把党员教育工作渗透企业生产经营的各个部位、领域、环节，带动了企业内部人人争先创优。与此同时，党支部特别重视企业文化建设，按照“以人为核心，共创新事业”的企业文化理念，注重以亲情团结人、鼓舞人、激励人。注重培养职工的团队意识和集体观念，关心爱护职工，尽力帮助职工解决工作和生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。在支部的倡导下，公司通过兴办食堂，开放学员活动室、电教室、卡拉OK厅，改善了职工的生活环境和条件，丰富了业余文化生活。在此基础上，支部还把提高职工的思想道德素质和科技素质作为企业文化建设重要组成部分。组织党员和职工认真学习“三个代表”重要思想、“公民道德建设实施纲要”、党的十六大精神等内容，使党的大政方针成为企业发展和办好企业文化的导向和灵魂。

    3、发挥党员先进作用是非公有党建工作取得成功的关键。充分发挥非公有制企业党组织和党员的作用是非公有制企业党建工作的生命力所在。我们从非公有制企业的特点和规律出发，把加强和改进、继承和创新结合起来，探索非公有制企业党建工作新思路，积极引导企业党组织和党员充分发挥作用，不断增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使越来越多的企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求。一是通过引导党员发挥先锋模范作用来体现党组织的作用，党组织密切结合企业生产经营实际，积极组织党员开展学理论活动和凝聚力工程，党员责任区、先锋岗等活动，引导党员立足岗位讲奉献，以自己的模范行为影响和带领职工群众为企业发展作贡献。二是把发挥党组织作用的中心点放在加强职工思想政治工作上，通过建立先进帮后进，党员带群众的帮带制度，建立党组织和党员走访职工、开展谈心活动制度,开展各种企业文化建设活动，形成非公有制企业党组织理解人，关心人，凝聚人的工作机制。

    非公有制经济组织蓬勃发展，对我县党的组织建设来说既是挑战，更是机遇。党的十六大对非公经济组织党建工作开展指明了方向。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，切实加强非公有制经济组织党的建设，认清形势，求实创新，积极探索，大胆实践，努力开创南县非公有制经济组织党建工作新局面。