加大工作力度

切实抓好非公有制经济组织党的建设

中共沅江市委组织部

(2007年4月19日)

近年来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和《党章》的要求，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，以健全组织、锻造队伍、发挥作用为重点，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织中的贯彻执行，团结和凝聚职工群众，维护各方利益，有力地促进了非公有制经济健康发展。我们的主要做法是：

一、明确目标，强化领导，精心部署非公企业党建工作

1、加强组织领导,成立专门工作机构。市委成立由组织部牵头，宣传、统战、商务、经发、劳动保障、工商、税务、工会、共青团、工商联等单位组成的非公有制经济组织党建工作领导小组，定期沟通研究，加强协调配合，形成了齐抓共管、部门联动的工作合力。市委组织部负责全市非公有制经济组织党建工作的领导指导和组织协调，每季度召开一次领导小组成员单位联席会议，每年召开一次非公有制经济组织党建工作会议。要求各乡镇场街道、相关部门根据实际情况，明确职能机构，切实解决非公有制经济组织党建工作有人管事的问题。市经济发展工委和各乡镇场街道迅速成立工作机构，指派专门人员，加强指导，摸清底子，做好非公经济党组织和党员的接转工作、党组织的建设工作、党员的教育管理工作。为规范管理好非公经济中的党员和党组织，市经济发展工委增设职能机构工委党务工作办公室，配备办公室主任1人，专干2人（其中1人兼党内信息库管理员），增设专职副书记1人。

2、强化工作责任，实行统一归口管理。为加强对全市非公有制企业党的建设工作，我们将全市上了一定规模（产值在500万元以上、职工人数30人以上、党员人数在3人以上）的非公有制企业进行了划分，实行归口管理。明确在办事处辖区内（开发区在外）的、有一定规模的非公有制经济党的建设工作和其他相关工作都由市经济发展工委负责主抓。在街道辖区以外的非公有制经济党的建设工作，由各乡镇场街道党（工）委和开发区工委负责。凡建立了党组织的，归口管理单位明确1名党建工作指导员；凡符合建立党组织条件而未建立的，于今年3月底以前建立党组织；凡没有建立党组织的，归口管理单位指派党建工作联络员。4月下旬，我们将对全市非公经济党组织建立情况以及指派党建工作指导员和联络员工作进行督查。

3、力争三个百分之百，保证党的工作全覆盖。我们始终坚持“非公有制经济组织发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，通过改进组织设置，创新组建办法，最广泛地在非公有制经济组织中建立党组织。主要明确了“三个百分之百”的工作目标：一是实现党组织应建已建率100%。凡有正式党员3人以上的非公有制经济组织都要建立党的基层组织。党员人数在3人以上、50人以下的应建立党支部；党员人数50人及以上的建立党总支。对仅有个别党员的，按照就地就近的原则，采取区域联建、多企联合、行业连锁、挂靠村（居）等方式建立党组织。二是实现党的工作指导员、联络员选派率100%。职工25人以上尚未建立党组织的，要求采取选派党的工作指导员等方式，积极为建立党组织创造条件。三是实现党的工作覆盖率100%。对面广量大的职工在25人以下的个体工商户等非公有制经济组织，采取属地管理和明确党的工作联络员等办法，确保党的工作覆盖到所有非公有制经济组织。

二、突出重点，强化措施，扎实推进非公企业党建工作

1、推行交叉兼职，配强党组织领导班子。我们大力推行“双向进入、交叉兼职”的做法，挑选党性强、懂经济、能吃苦、会协调、有威信的党员担任非公有制企业党组织负责人。从企业领导人员和业务骨干中挑选党员担任党组织成员，大胆选拔启用在企业发展中实绩突出的党员担任企业党组织负责人，非公有制企业党组织领导班子成员一般情况下兼任企业行政职务。具备条件的非公有制企业工会主席同时担任党组织负责人；团组织、妇联组织负责人是党员的，可以进入党组织领导班子。业主家族成员在党组织领导班子中的数量一般不超过50%，业主党员担任党组织书记的，设专职副书记。利用党校等阵地，加大对非公有制企业党组织负责人的培养教育。建立健全激励保障机制，有效保障党组织成员的合法权益，党组织负责人在企业中享受行政副职的待遇。建立党建工作人才库，积极向非公有制企业推荐输送优秀的党务工作者。并鼓励企业聘请政治素质好、熟悉党务的同志到企业从事党务工作。

2、加大培养教育力度，打造坚强的党员队伍。一是结合开展保持共产党员先进性教育活动，拓展教育内容，创新管理方法，努力把党员培养成企业政治、业务骨干。在抓好党员宗旨教育、法纪教育等经常性教育管理的同时，加强对党员发展经济能力的培养，通过开办专题讲座、组织技能竞赛、建立党员学习制度、党员间结对互助等多种途径，使80%以上的党员成为企业的生产能手、技术尖子、营销明星、管理行家。加强对业主“致富思源”和“富而思进”的宣传教育，深入开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”和“党员联系职工”等活动，努力把党员培养成为企业生产经营中的骨干力量和先锋模范，使广大党员既达到了素质争先、奉献争先的要求，又达到了技能争先、业绩争先的目的。二是把非公有制经济组织中的业务骨干培养成党员，带头发挥模范作用。围绕“最先进的群众在党内、最优秀的人才是党员”的目标，积极鼓励、引导、培养企业生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的优秀骨干加入党组织，新发展的党员80%以上是企业的业务技术骨干和生产经营能手，进一步改善了非公有制经济组织中党员队伍素质结构和分布结构，为党组织发挥作用创造了有利条件。三是采取多种途径壮大非公有制经济组织中党的力量。在国有、集体企业转制为非公有制企业或者被非公有制企业承包、租赁、兼并的过程中，我们明确要求新建企业必须保留一定数量的党员并支持开展党建工作。通过积极推荐大学毕业生、复员转业军人、下岗职工等各方面人员中的党员到非公有制企业就业，开展非公有制经济组织党员普查登记，或在企业注册、招工登记时设置党员情况栏目以及开展“亮身份、树形象”活动等途径，使非公有制经济组织党的力量进一步壮大，党组织和党员队伍的作用更加明显。

3、积极探索发挥非公有制企业党组织作用的有效途径，努力促进非公有制企业健康发展。围绕企业生产经营发展目标，我们旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导企业依法经营、照章纳税。教育和引导党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权。及时向上级党组织和劳动、工商、税务等政府职能部门反映业主和职工群众的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。把加强企业文化建设作为一个重要载体，引导企业提升文化品位，塑造企业精神，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进，共同提高。同时，我们加强对群团组织建设的领导，充分发挥群团组织在非公有制经济组织中的作用。组织开展“党建带工建”、“党建带团建”和“党建带妇建”活动，符合条件的非公有制经济组织全部建立党组织、工会和共青团、妇女组织，实行党、工、团、妇整体联建联动，进一步巩固和扩大了党在非公有制经济组织的群众基础。

三、健全制度，强化管理，逐步规范非公企业党建工作

为切实加强我市非公企业党建工作, 我们制定下发了《关于进一步加强全市非公有制经济组织党的建设工作的意见》和《关于我市非公有制经济党的建设归口市经济发展工委为主管理的建议》等文件，注重规范管理，不断建立和完善工作长效机制，使非公企业党建工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

1、建立非公有制经济组织党建工作责任制。市委和各基层党委高度重视做好非公有制经济组织党建工作，明确书记是第一负责人，真正做到了书记带头抓，分管领导亲自抓，党委职能部门和行业党组织具体抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。为切实增强各基层党组织及负责人的责任感，我们把非公有制经济组织党建工作纳入党委“三个文明”和党建工作先进单位的考核范围，明确未达到目标要求的不能参加评先，有效地调动了大家工作的积极性、主动性和创造性。

2、建立非公有制经济组织党建档案和情况双向通报制度。建立非公有制经济组织党建工作定期汇报制度，主要是指企业每季度向主管党委上报一次企业党、群组织建设变化情况，主管党委每季度向市委组织部上报汇总情况，市委组织部每季度向工商等部门通报党、群组织组建变化情况。在工商、劳动、人事等部门的密切配合下，我们对非公有制经济组织党的建设情况进行认真审查，及时、准确地掌握了非公有制经济组织中党员的状况，为进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作创造了有利条件。

3、建立健全非公有制经济组织党建工作联系点制度。市委常委按照工作分工分别联系一个镇和一个重点企业，四大家班子其他领导分别联系一个非公有制企业，非公有制经济组织党建工作领导小组成员单位分别联系1－2个非公有制经济组织，主要负责了解掌握情况，指导面上工作，对非公有制经济组织党建工作开展起到了积极的推动作用。

此外，我们不断强化典型的培育推广，采取企业自评申报、党委或企业党建工作主管部门把关推荐、市委组织部牵头考核的办法，每年以市委的名义表彰一批非公有制经济组织“先进基层党组织”、“星级门店”、“优秀业主”，促使全市非公有制经济组织党建工作不断迈上新台阶。

从总体上看，我市非公有制经济组织党建工作取得了一定的成绩，同时，也存在企业党员数量偏少、党组织覆盖面偏窄、部分党组织作用发挥不够等问题，与非公有制经济迅速发展的形势还不相适应。我们将按照“拓展覆盖面，扩大影响力，增强实效性，推进规范化”的要求，以抓党组织组建为基础，进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作，促进全市非公有制经济快速健康发展。