扩大覆盖面  提升战斗力

有效推进非公有制企业党的建设

中共桃江县委

（2007年4月19日）

桃江县共辖15个乡镇，总人口83.4万，面积2063平方公里，全县共有各级基层党组织1666个，党员33739人。近年来，我县按照“量上扩展、面上覆盖、点上突破、质上提高”的总体要求，狠抓非公有制企业党建工作，进一步扩大了党的工作覆盖面和影响力，为党建工作与企业发展相融互动作了一些有益的探索。到目前，我县共发展非公有制企业312家，其中规模以上非公有制企业50家，从业人员10000余人。非公企业中有党员的113家，党员457人。企业单独建立党组织26个，建立联合党组织2个，符合组建条件的非公企业党组织组建率达到了100%。对另外83家只有1至2名党员的，采取了挂靠村党支部或企业党支部的方式，加强了对党员的管理。现将我县的主要做法和工作体会汇报如下：

一、我们的主要做法

按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，我们一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织的作用发挥，以健全组织、锻造队伍、发挥作用为重点，切实提高党组织在非公有制企业中的凝聚力、号召力和战斗力。

1、加强非公有制企业党组织的组建工作，进一步扩大覆盖面。在组建企业党组织之前，我们开展了认真的调查研究。县委组织部与县工业局、县商务局、县工商局等部门联合，对全县非公有制企业情况进行了摸底核查，建立了“全县非公有制企业党建数据库”和工作台账，由专职人员每季度进行更新和维护，随时掌握全县非公有制企业数量和党员、党组织的分布情况。在此基础上，加快了组建步伐。我们采取由易到难、分类指导、稳步推进的办法，从四个方面着手，切实扩大党组织的覆盖面。一是单独建立党组织。对有3名以上正式党员、经营比较稳定的非公有制企业，我们都要求企业及时把党员组织关系进行接转，单独建立党组织。对于新建企业，只要符合建立党组织条件的，我们都是主动出击，与业主协商沟通，尽快建立党的组织。如跃宇实业有限公司是我县新成立的一家股份制企业，公司于今年3月筹建并面向社会招收员工，桃花江镇党委获悉后主动介入，做好员工中党员情况的调查摸底，发现员工中有5名党员，便主动与企业主联系，使企业在较短时间内建立了党支部；二是积极创造条件建立党组织。对企业员工人数在80人以上，但党员人数达不到单独组建党组织条件的企业，我们采取从专业技术骨干和一线优秀员工中积极发展新党员、向企业推荐党务工作者、在招工中优先吸纳党员员工等办法，创造条件建立党组织。桃花江镇竹旺竹业有限公司成立时共有员工86名，党员2名，达不到建立党组织的条件，镇党委于去年“七一”前夕在企业生产技术标兵中发展了两名新党员，使企业于去年9月顺利建立了公司党支部。据统计，我县建立的28家企业党组织中，有6家是通过近三年积极发展新党员、招收党员员工达到组建条件后建立的。三是对党员实行挂靠管理。对规模较小、仅有个别党员的企业，采取就近挂靠到当地社区、村和企业党组织的办法，加强对他们的教育管理，由各乡镇党委每半年对挂靠党员参加组织生活的情况进行一次检查。目前，全县共有83家企业的102名党员挂靠到企业所属社区、村和企业党组织，使党员过上了稳定的组织生活。四是选派党建指导员。对目前还没有建立党组织和没有党员的非公企业，县委建立了选派党建工作指导员制度。从县直机关、乡镇、社区等党组织中选派了60名工作经验丰富、责任心强的优秀党员下到105家党建基础薄弱、党员人数较少或无党员的企业，担任党建工作指导员，先帮助建立企业工会、共青团等群众组织，宣传党的路线方针政策，为组建企业党组织创造条件。灰山港镇退休干部丁伟大，自2004年到非公有制企业宏远水泥有限公司担任党建工作指导员以来，协助企业建立了党组织，健全了各项制度，组织党员开展技术攻关，使该厂每年的生产成本降低80多万元，得到了企业老板和公司员工的好评。

2、加强非公有制企业党组织的自身建设，进一步提升战斗力。一是配优配强企业党组织负责人。我们把选好配强党组织领导班子，作为加强非公有制企业党建工作的重点和确保党组织发挥作用的关键来抓。按照“精干高效”的原则，进一步规范了党组织负责人的任职条件，要求党组织负责人必须是企业经营的明白人、熟悉党务的热心人、员工权益的保护人和职工群众的贴心人。在任职方式上，借鉴农村党支部班子“两推一选”的办法，先由党员推荐、职工推荐，产生候选人，然后经党员大会选举产生党组织负责人。对法人代表担任党组织负责人的，配备专职副书记，协助抓好党建工作。同时，加大对企业党组织负责人的培训力度，县里每年举办一到两期非公企业党组织负责人培训班，通过集中辅导、座谈交流、组织实地参观、观看电教片等多种形式，切实提高党务干部抓党务工作的能力和水平。据统计，目前全县28名非公企业党组织负责人中，曾担任过县直机关党组织负责人的4人，担任过乡镇党委班子成员的7人，大专以上文化程度的23人，95%的党组织负责人都有曾经从事过党务工作的经验。二是狠抓党员的教育与管理。为了加强党员的教育管理，各企业党支部都建立了党员活动室，保证党组织有房子、有牌子、有章子、有票子（活动经费）。同时，建立健全了各项规章制度。建立党建例会制度，目前建立的28个企业党组织，都实行了每季度召开一次党建工作例会制度，研究制订本季度党建工作计划，部署安排党务活动的开展；建立党员活动日制度，借鉴农村党员活动日的经验，大多数企业都把每月的某一天定为企业党员的组织生活日，通过召开支部会、上党课、收看电教片等形式多样、生动活泼的活动，增强党员的党性意识和宗旨观念；加强对党员“双带”能力的培养，各乡镇党委和企业党支部通过开办专题讲座、组织技能比赛、建立党员学习制度、党员间结对互助等多种途径，使80%以上的党员成为了企业中的生产能手、技术尖子、营销明星和管理行家。东方水泥有限公司连续五年的生产标兵都是中共党员，顺发出租车有限公司去年评选出的10大“明星的哥”中有4名是中共党员。三是认真做好党员的发展工作。在发展党员工作中，我们有意识地向非公有制企业倾斜，并做到“三个突出”，即突出综合素质，重点发展政治素质好、懂经营、会管理的优秀青年；突出岗位结构，重点发展生产经营管理骨干、技术骨干和生产一线优秀工人；突出合理分布，重点在无党员企业，特别是生产经营比较稳定、员工在50人以上、尚未建立党组织的企业发展党员。目前，大多数企业党组织规范了发展党员工作制度，加强了对入党积极分子的教育培养，有意识地交任务、压担子，变“自然成长”为“帮促成长”，使发展党员数量与非公有制企业的数量、规模、从业人员数量相适应。灰山港、桃花江、牛田、石牛江、武潭等非公企业发达的乡镇每年都拿出全年党员发展计划的10%，专门用于发展非公企业党员。2004年以来，全县先后在非公有制企业中培养入党积极分子218名，发展党员65名，其中35岁以下的占86％，生产一线骨干占75％，高中以上文化程度的占81％。

3、充分发挥非公有制企业党组织的作用，进一步增强影响力。县委始终把“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”作为抓非公有制企业党建工作的方向，注重抓好党组织的作用发挥，保证和促进非公有制经济健康快速发展。工作中，我们着力引导企业党组织发挥好四个作用： 一是发挥好思想上的引导作用，鼓励企业做大做强。把宣传党的路线方针政策，确保国家法律、法规在企业贯彻落实，作为非公有制企业党组织的一项重要任务。结合全县实施的“1132”发展战略，组织广大非公有制企业党员和员工，深入学习党的十六大精神，了解县委、县政府的重大决策，进一步坚定发展非公有制经济的信心和决心。2002年以来，我们在非公有制企业中先后开展了“致富思源，富而思进”、“为党旗争光辉，为社会作贡献”等主题活动，引导企业经营者致富不忘国家、不忘党恩，克服“小富即安，小进则满”的保守思想，推动企业不断发展。如金沙钢铁有限责任公司总经理符畅辉在党支部的引导下，克服思想顾虑，投资4500万元进行企业技术改造，目前已成为全县民营企业的“龙头”，年上缴税收600多万元。东方水泥有限公司董事长贺再全在公司党支部的支持帮助下，抓住机遇，投资1.2亿元新建新型干法回转窑水泥生产线，去年实现产值1.55亿元，成为益阳市最大的水泥生产企业，其产品“虎劲牌”水泥成为了中南地区的驰名产品。与此同时，该企业党支部创新党建理念，提出“党建也是生产力”的口号，在公司内部开展了以“讲正气、讲服务、讲责任”为主要内容的教育活动，受到了上级领导和公司员工的高度评价。2004年以来，我县共有14家建立党组织的非公有制企业扩大了生产规模，新增投入3.2亿元。二是发挥好经营决策中的参谋助手作用，为企业加快发展献计出力。非公有制企业党组织是企业的政治核心，对企业的生产经营也发挥着重要的促进作用。多数党组织位置摆得正，切入点找得准，围绕企业生产经营出主意、提建议，取得了良好效果。2004年，桃江县特种水泥有限责任公司计划投资200万元建新办公楼，公司党支部建议将这部分资金用于新上一条生产线项目，董事会采纳后，当年就实现新增利税90多万元。桃江县杨林移民竹业有限公司在酝酿扩大生产规模时，采纳党支部提出的建议，开发高档木胶复合板材，产品很快打开市场并供不应求,获得了巨大的市场回报。据统计，近三年来，全县非公有制企业党组织和党员共向企业提出合理化建议460多条，被采纳110余条，产生了较好的经济和社会效益，促进了企业的发展壮大。三是发挥好先锋模范作用，带领职工为企业发展努力工作。我们先后在非公有制企业中开展了“宗旨在心中、奉献在岗位”、“一名党员一面旗”、 “党员十带头”等主题实践活动，要求做到一名党员就是一面旗帜，一个岗位就有一份奉献。同时做到党的活动与促进企业发展相结合，与提高党组织凝聚力相结合，与党建工作创新相结合，与全面提高党员整体素质相结合。2005年,桃江县建筑装饰工程有限责任公司承揽了一个1200多万元的施工项目，但由于资金不到位，企业面临相当严峻的困难，党组织倡议公司全体党员带头筹集资金50多万元，在党员的带领下，企业职工也积极筹资，解决了企业资金周转的燃眉之急。在非公有制企业中，员工一致反映，表现最突出、最优秀的绝大多数是党员，党员都在重要岗位上发挥了重要作用。东方水泥有限公司5名正副老总中有4人是党员，34名中层骨干中有26人是党员；新兴机械制品有限公司40多名生产业务骨干中，党员占到了85%。四是发挥好协调和沟通作用，维护好企业主和职工的合法权益。引导非公有制企业党组织以宣传贯彻《劳动法》、《工会法》为重点，当好协调企业和员工关系的“润滑剂”和“粘合剂”，维护职工的合法权益和员工队伍的稳定，努力营造和谐的发展氛围。很多企业党组织还在每年“七.一”和年底组织党员捐款捐物，开展“送温暖、献爱心”活动，凝聚人心，增强团结。万鑫水泥有限公司党支部每年都组织企业职工开展篮球、排球、乒乓球、歌咏、舞蹈等文体娱乐活动，既丰富了职工的业余文化生活，又增强了党组织的凝聚力和向心力。同时，公司党支部近三年组织党员捐款2.1万元，对19名困难职工家庭进行了帮扶和救助。

二、几点体会

1、加强组织领导，是做好非公有制企业党建工作的根本保障。近年来，县委把加强非公有制企业党建工作列入重要议事日程。县委常委每年召开一到两次会议，研究部署全县非公有制企业党建工作。县委成立了非公有制企业党建工作领导小组，建立了由12个成员单位组成的非公有制企业党建工作联席会议制度，下发了《关于加强非公有制企业党的建设工作的实施意见》，明确各乡镇党委书记是第一责任人。县委还建立了领导干部联系非公有制企业党建工作制度，县委常委每人负责联系一个乡镇和一家投资规模上500万元以上的非公企业，其他县级党员领导干部和乡镇党委书记也都建立了各自的联系点。县委组织部把加强非公有制企业党建工作列入了各单位组织工作年度绩效考核的内容，每年从党费中拿出一定的经费下拨到各乡镇，用于非公有制企业党组织建设工作的开展。对新组建的规模以上非公有制企业党组织，都拨给一定的党务活动经费。同时，全县15个乡镇和桃江经济开发区都明确了专人负责非公有制企业党建工作，做到工作有计划、有措施、有人员、有经费、有台帐。全县形成了县委统一领导，组织部门专抓，部门通力配合的良好格局，为实现非公企业党建工作全面推进提供了有力的组织保证。

2、注重典型引路，是做好非公有制企业党建工作的基本方法。在组建非公有制企业党组织过程中，我们注重抓点带面，树立典型，充分发挥示范带动作用，推动企业党建工作深入开展。2004年以来，我们对销售收入过千万、税收过百万的11家较大规模企业进行党建工作重点管理，实行跟踪培养、重点扶持，对党建工作向纵深发展起到了很好的推动作用。去年初，我们又确定在东方水泥、万鑫水泥、金沙钢铁、杨林移民竹业等6家非公有制企业实施“非公有制企业党建工作示范工程”。县委组织部派出专人到各企业进行指导，各乡镇党委都明确了一名班子成员负责联系。三年来，6家党建工作示范企业都创造了自己的工作经验，为全县树立了榜样。同时，我们在县电视台、《桃花江报》等新闻媒介中开辟了非公有制企业党建工作专栏，及时报道非公企业党建工作动态，展示优秀党组织的风貌。通过实施示范工程，促进了非公有制企业党建工作规范化、制度化，提高了全县非公企业党建工作的整体水平。

3、赢得业主支持，是做好非公有制企业党建工作的重要环节。业主与党组织相互配合，特别是业主与党组织负责人之间相互配合、相互支持是抓好非公有制企业党建工作必不可少的条件。为此，我们着力强化对业主的教育引导，全县每年都召开民营企业家座谈会和表彰会，对效益好、贡献大的业主进行表彰奖励，大张旗鼓地进行宣传，着力营造全社会鼓励创业、鼓励发展的氛围，使业主认识到私营企业的快速发展离不开党的富民政策和社会各界的支持，认识到加强企业党建工作在凝聚职工、增强企业竞争力、促进企业健康发展中发挥的重要作用，使广大业主从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产、怕受约束的心理，调动业主支持党建工作的热情。绝大多数企业主关心企业党的建设，从精神上、物资上给予了大力支持。各企业都为企业党组织提供了活动经费、活动时间和办公场地。如万鑫水泥有限公司近三年为党支部解决活动经费六万余元。有的企业还出台了激励机制，鼓励广大党员在各自岗位上建功立业。如东方水泥有限公司董事会规定，凡是被评为优秀党员的企业员工，实行当年每月工资增加100元的奖励政策，连续三年被评为优秀党员的，实行月工资上浮固定100元制度。通过采取激励措施，大大激发了党员们争先创优的热情，增强了党组织的吸引力和影响力。

4、依靠职工群众，是做好非公有制企业党建工作的坚实基础。加强非公有制企业党建工作，必须紧密联系群众，团结和依靠群众，关心和维护职工的合法权益，积极引导职工参与健康有益的社会活动，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的新型职工队伍。只有及时传达党的声音，树立党的形象，凝聚党的力量，体现党的温暖，企业党建工作才能成为有源之水、有本之木，散发出更大的魅力，发挥出更强的作用。近年来，我县各企业党组织充分发挥自身优势，深入职工群众之中，多做得人心、暖人心和稳人心的工作，得到了职工群众的广泛好评。2004年以来，各企业党组织共组织党员捐款17万余元，衣物2000多件，党员与困难职工结成帮扶对子176对，协调解决职工劳动、医疗保障360多人，组织职工开展文化娱乐活动80多次，赢得了职工群众的拥护和支持，为自身的发展壮大奠定了坚实的基础。

我县在非公有制企业党建工作中虽然取得了一些成绩，但离上级党组织和人民群众的要求还有一定的差距，非公有制企业党建工作中一些深层次问题的解决还有待进一步探索，党建工作的水平有待进一步提高。今后，我们将认真落实市委、市委组织部的工作要求，认真学习各兄弟县市的先进经验，积极探索，大胆实践，争取把工作做得更好。