强化管理  完善机制

努力开创非公企业党建工作新局面

灰山港镇党委

（2007年4月19日）

各位领导、各位同志：

我们灰山港镇地处桃江县东南端，毗邻宁乡、赫山二县（区），辖99个村，9个居委会，总面积229.7平方公里，总人口11.7万，共有各类非公有制企业169家，从业人员6000多人，其中党员185名，组建党支部11个。近几年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的“十六大”及五中、六中全会精神，深入研究新情况，积极探索新途径，切实加强非公企业党建工作，促进了非公企业的健康、快速发展。

一、加大组建力度，不断拓宽党建工作覆盖面

近几年来，我们坚持把组建企业党组织作为镇党委中心工作来抓，努力把党的工作伸入到每个企业。一是开展调查摸底，做到心中有数。根据全镇非公有制企业多、规模大小不一、分布范围广的实际情况，我们印制了《全镇企业情况登记表》，详细列明企业的基本情况、经济情况、企业特点、党组织及党员队伍情况等，在全镇范围内对非公经济组织党建工作现状进行调查摸底。二是落实工作责任，实现全部覆盖。镇党委高度重视非公有制企业党建工作，成立了以镇党委书记为组长的非公有制企业党建工作领导小组，全面负责这一领域的党建工作。每个企业党支部均派出一名党政主要领导负责联系、协调、指导工作，定期组织召开全镇非公企业党建工作座谈会。与此同时，我们对尚不具备建立党组织条件的非公有制企业的党员以及原省、市、县属国有企业改制后的流动党员，由户籍所在地党支部对其进行统一管理。特别是原市属国有企业洞庭水泥厂改制后，镇党委充分考虑社区尚未建立，党员管理无着落的实际情况，将改制后的职工党员档案统一由镇党委组织办接管。通过拓宽党建工作渠道，确保了党建工作覆盖面为100%。三是实行分类指导，巩固组建成果。镇党委明确要求联系企业党支部的党政领导，不仅要把非公企业党组织“扶上马”，而且还要“送一程”，帮助他们建立健全规章制度，制定工作计划，进行分类指导，并亲自参加企业党支部的活动。按照“组建一个、巩固一个”的要求，在抓好组建工作的同时，切实加强企业党组织的规范化建设，确保“建一个、活一个、优一个”。镇党委定期、不定期地对企业党组织的工作情况进行督促检查，不断巩固组建成果。

二、强化队伍管理，不断提高非公企业党员队伍素质

党员队伍建设特别是支部班子建设的好坏事关党的形象和企业的发展。为了确保达到这一目标，不断提高非公企业党员队伍素质，我们主要抓好了以下几个方面的工作：一是严把党员发展关。对照党章要求，严格党员发展程序，确保党员发展质量，坚持把发展党员的重点放在企业精英、科技骨干和重点、关键岗位的一线优秀工人，对没有经过一年以上考察、没有经过县级以上党校积极分子培训、不符合政审要求的，一律不予发展。同时，全面推行发展党员全程公示制和票决制。去年，全镇在非公企业共发展党员12名。二是严把党员教育管理关。加强教育与管理，努力提高党员思想政治素质是我们狠抓非公企业党员队伍建设的重要一环。近几年来，我们在全镇非公企业中开展了“党员示范岗”、“党员责任区”等主题教育活动，切实提高了党员的思想认识，强化了党员的角色意识和先锋意识。比如：东方水泥有限公司党支部每周星期一举行升国旗仪式，对企业全体党员进行爱国、爱企教育；万鑫水泥有限公司党支部开展党员亮身份挂牌服务活动，增强党员的责任感、荣誉感；金沙钢铁公司党支部组织开展“知荣辱、树新风”主题演讲活动，引起了强烈反响，企业职工作风明显好转，进一步营造了团结协作、锐意创新的浓厚氛围，促进了企业健康、稳步发展。此外，镇党委在镇财政十分困难的情况下，拿出部分资金组织非公企业党员职工开展“庆元宵”文艺活动、“五四”文艺汇演、“十一”篮球友谊赛等丰富多彩的文体活动，进一步营造了浓烈的企业文化氛围。三是严把支部班子建设管理关。选好配强党支部书记是非公企业党建工作的重点，我们采取内选、外派等方式，把政治素质好、组织能力强、熟悉党务工作的同志选到非公企业支部书记岗位上来。并加强对非公企业党组织负责人的培训，近几年来，镇党委每年都组织举办了全镇非公企业党组织负责人培训班，培训时间3天，共上辅导课16节，培训企业党建工作者35人。这一活动的开展，进一步增强了党支部班子的战斗力、凝聚力和创造力，对推动非公企业党支部建设发挥了十分重要的作用。四是严把评优评先关。每年“七一”前夕，镇党委都要根据工作实际组织开展“五好”非公企业党组织、“十佳”优秀非公企业党员评比活动，并对成绩突出的单位和个人推荐到上级组织部门评优评先。去年，东方水泥有限公司党支部授予“益阳市基层党建示范点”称号。

通过狠抓队伍建设，强化组织管理功能，进一步增强了企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力，有力地推动了非公企业的快速、健康发展。2006年，全镇非公企业完成总产值28.84亿元，占全镇GDP的89.6%。在非公经济的支持下，全镇经济社会各项事业得到了快速、协调发展，为加快建设社会主义新农村、构建和谐灰山港创造了先决条件。

三、健全工作制度，不断推进非公企业党建工作规范化

一是从改进活动方式上促进规范化。在非公企业中开展党建工作，有其不同于机关党建、农村党建、社区党建的特殊规律。甚至与国有企业、集体企业相比较，非公有制企业无论从产权结构、管理机制、利益关系还是运作方式上，也都有其自身的特点和规律，为此，镇党委要求各企业党支部尽快转变工作思路，改进活动的方式方法，适应企业的运行特点，围绕企业生产经营来开展活动，真正做到党建工作“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”。真正解决企业党组织在开展党建活动中存在的两种不良现象：一是切实解决企业党组织开展党建工作始终游离于企业的生产经营之外，就党建抓党建，把党的工作与企业的生产经营割裂开来，造成党的工作党务化、单一化、形式化的现象。二是切实解决一些企业党组织负责人缺少切合企业实际开展党建活动的方式方法，支部活动满足于简单的读报和枯燥的说教现象。镇党委要求非公有制企业党组织开展活动，一般应采取集中与分散相结合，以小型、分散为主的方式；脱产与业余相结合，以业余为主的方式；辅导与自学相结合，以自学为主的方式。教育活动手段更要灵活多样，特别要善于利用现代科技手段，使活动更具时代气息，使党员更能接受。

二是从健全工作制度上促进规范化。为推进党建工作规范化建设，我们下发了非公企业党建工作制度，对非公有制企业党组织建设的指导思想、工作目标、工作职责、隶属关系、工作方法、活动方式、经费来源 及使用等作出了明确规定；制定了非公有制企业党组织组建制度、党员发展制度、入党积极分子培养考察制度、党员预审和公示制度、党组织工作制度、党建联系员工作制度，党员学习生活会制度、党员定期报告制度、党费收缴及使用管理制度、流动党员跟踪管理制度、定期听取非公有制企业主和党员职工意见制度、党员非公有制企业主教育管理制度等具体制度，以保证党组织的活动有章可循、扎实有效，推进非公有制企业党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道，使非公有制企业党组织达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的五好要求。

我镇虽然在探索非公企业党建工作方面取得了一些经验和成绩，但与上级的要求和人民群众的愿望还存在有一定的差距。今后，我们将再接再厉、与时俱进、开拓创新，努力开创非公企业党建工作新局面，为实现镇域经济社会又好又快发展，跻身全省先进行列而努力奋斗！

谢谢大家！