大通湖区非公有制企业党建工作

情 况 汇 报

中共大通湖区委党群部

(2007年4月19日)

建区以来，我区从实际出发，不断加快经济结构调整，使非公有制经济得到快速发展，非公有制企业党建工作也在探索中不断得到加强。截止2006年底，全区有非公有制企业42家，其中规模内企业12家，在岗职工4323人，党员人数304人。15家具备建党条件的企业都建立了党组织，9家不具备条件的，都列入了临近党支部。建区以后特别是近两年来，我们本着有利于党的领导，有利于对党员的教育管理，有利于非公有制企业的发展的原则，认真抓了非公有制企业党建工作。

一、所做的工作

（一）强化领导，提高对非公企业党建的认识

我区各级领导班子充分认识到加强非公企业党建工作的重要性、必要性，把非公企业党建工作作为全区党建工作的重头戏来抓，以促进企业发展、促进党建工作为目标，做好做细非公企业的党建工作。区委提出了“三个有利于”的原则和“三个同步”的要求。在国有、集体企业改制时，按照有利于党组织发挥作用，有利于党员教育管理和党组织活动开展，有利于企业改革发展的原则，要求各改制企业做到企业改制与调整、设置党组织同步提出，组建企业领导班子与选派党组织负责人同步考虑，企业招收员工与选调党员同步进行，将非公企业党建工作纳入全区党建工作的总体规划中。为规范非公企业党建工作，区委出台了《大通湖区关于加强非公有制企业基层党组织建设的暂行规定》，对区内非公企业党建工作的指导思想、党组织的设置、工作方法、党建活动方式以及党员教育管理作出了明确的规定，并严格加以督促落实。区委党群部、各镇党委通过张贴标语、广播电视宣传、组织党员谈心学习等方法，大力宣传加强非公企业党建工作的意义及党的有关政策，营造了舆论氛围。各级领导班子对非公企业党建工作认识的不断提高，为加强非公企业党建工作提供了思想保证。

（二）完善组织，夯实非公企业党建工作基础

一是调整党员布局。各镇党委在逐单位逐户进行党员登记，尽最大可能摸清党员底子的基础上，然后将不在企业从业的党员全部转到社区，共转出党员1103名，为企业党组织加强对党员的教育管理打下了良好的基础。二是调整组织布局。根据企业党员人数，我们撤消了3家停厂企业的党组织，并将4家企业的党组织由总支改为支部。目前全区非公有制企业只设有一个总支，其余均为支部。三是调整负责人。在充分征求企业主的意见后，调整充实了企业党总支或支部成员，对改制时设置的由留守处工作人员负责党建工作的2家企业，重点进行了调整。一批党建工作经验丰富，热衷党建工作，现为企业骨干的同志担任了总支部或支部成员，为非公有制企业的党组织增添了力量。

（三）分类指导，促进非公企业党建工作有序开展

1、强化指导，规范管理。一是促进工作规范化。区镇两 级分别向企业派出了党建指导员和联络员，对企业党组织平时要做的工作进行了细化，并协助企业党组织建立健全了各项规章制度，规模内企业都相继建立了高标准的党员活动室。二是促进工作经常化。通过全面摸底后，区委党群部印制了全区非公企业基本情况表，根据各企业生产经营的特点，联点领导干部经常深入到党员和员工中交心谈心，了解企业生产经营和个人工作生活情况，及时指出不足和改进方法，增强了企业党组织的凝聚力、战斗力。去年，非公有制企业员工中有21人向党组织递交了入党申请书，12人参加了入党积极分子培训班。三是促进工作具体化。对于非公有制企业党建工作，我们的定位是：围绕企业发展这个中心，紧扣企业特点，创新工作机制，扩大工作覆盖面，提高服务水平，决策上变“直接决策”为“间接决策”，工作方式上变“领导者”为“服务者”，安排的工作不拘形式，但求实效，必须逐项落实。

2、典型引路，以点带面。金北顺造纸厂自2005年6月被确定为全市基层党建工作示范点后，工作一如既往，业主年内投资2000余万元扩大生产规模、添置设备设施，在厂区内修水泥路、建篮球场，生产经营蒸蒸日上，厂区面貌焕然一新，全年缴纳税金300余万元，同比增长60%。金胜纺织厂于2006年初定为区级基层党建示范点创建单位后，建起了高标准的活动室，完善了各类规章制度，党员处处模范带头，企业党支部的有为表现，深深感动了业主潘胜恩，潘老板对党组织的工作做到了要钱给钱，要人给人，两个示范点的工作为全区非公有制经济组织党建工作作出了榜样。

3、开展活动，营造氛围。我们按照提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的要求，促使党员自我教育，自我提高，讲究工作实效，广大党员受到了一次深刻的党性教育，理论水平、工作水平、工作信心、大局意识明显增强和提高，与此同时，我们组织在企业党员中开展了以“学政策理论、学党章、学技术，比劳动纪律、比生产技能、比贡献大小”为主要内容的“三学三比”活动，把加快企业生产步伐和加强党员教育管理较好的结合起来，让业主和员工看到了共产党员的先进性。工作之余，组织员工学政策、学法律、学业务知识，增加员工的文化知识。每年的妇女节、青年节、老人节等节日，组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，寓教于乐，创造了特色鲜明的企业文化。逢年过节，党组织一班人陪同业主送上水果、礼品到员工家中，对困难员工和负担较重的家庭，给予一定经济资助，体现了党组织的温暖。金胜纺纱厂党支部发挥生产一线党员贴近群众的优势，要求党员立足岗位，争做表率，使企业形成了学先进、争上游、比奉献的浓厚氛围。丰富的主题实践活动，激发了员工的工作热情，融洽了员工与组织、员工与企业的关系，为加强非公企业党建创造了优良的人才队伍环境。口口香米业有限公司党支部，每年支助三名寒门学子上学，并组织为困难员工募捐活动，在企业内部及社会上产生了良好的反响。

（四）创新方法，增强非公企业党建工作效果

我们充分挖掘原国有企业体制在思想政治工作中留下来的好经验好办法，继承推广到非公企业党建工作中。完善党员目标管理责任制，激励党员自我加压，示范带头；建立党员责任区制度，要求党员帮助做好普通员工的思想政治工作；设立党员示范岗，给党员交任务、压担子；鼓励党员敢于挑重担打硬战，站在急难险重任务的最前面。北洲子镇金北顺造纸厂自从设立了“共产党员示范岗”之后，党员身边无事故，党员身边无次品，党员身边无违纪。在该厂第二期纸机改扩建工程中，全体党员带头忘我工作，加班加点，在节约成本50余万元的同时，100天完成了原计划要8个月才能完成的工程任务，缔造了业内有名的“金北顺速度”，赢得了企业主的高度认同与赞赏。针对少数党员组织观念淡薄的情况，不定期地召开党员会议，学习《党章》，重温入党誓词。大胆疏通“出口”，严肃处理了一批不合格党员。党员队伍素质进一步提高，党员的先锋模范作用充分发挥，为加强非公企业党建工作提供了力量支撑。

二、存在的问题

1、党建工作覆盖面不广

全区42家非公企业中未建立党组织的有27家，占 64.2%；没有党员的18家，占42.8%。以2004年为例，全区非公企业仅发展了1名党员，占当年发展党员总数的0.89%。

2、党员管理难度大

我区非公企业数量多而规模相对较小，员工流动性强，党员绝大多数是“流动党员”，管理难度大，党员的具体情况难以及时掌握，部分党员尚未纳入党组织的有效管理；已经登记注册、纳入了党组织管理的党员，由于工作不稳定，流动性大，在管理方面也存在许多困难。

3、党组织工作开展较难

一是非公企业党组织负责人一般由中层管理人员兼任，工作繁忙，党员大都是工薪阶层，忙碌生计，组织生活难以正常开展。二是联合支部要过一次组织生活难度更大，有的一年只过一两次组织生活，需要讨论的党内事务往往因为人数不够而无法正常进行。三是由于经费不足等原因，党建日常工作得不到保障。四是部分企业主由于认识的原因，不支持党建工作。由于以上原因，制约了党组织生活的正常开展，影响了党组织在非公企业职工群众中的感召力和凝聚力，削弱了党组织在群众中的地位。

三、对策及建议

1、加强领导，健全机制，充分发挥领导班子核心作用

一是加大宣传，形成共识。各级领导要提高对非公企业党建工作的认识，切实抓好此项工作。通过各种渠道、各种形式大力宣传做好非公企业党建工作的重要性和必要性，促使基层党组织和非公企业业主形成共识，摒弃那种认为非公企业党组织只是企业的附属，起不了什么作用的错误论调，切实增强搞好非公党建工作的责任感和紧迫感，化被动为主动。二是健全制度，规范管理。建立非公企业党建联席会议制、党员领导干部挂钩联系制等制度，明确各级各线领导职责，加强指导，协调解决有关问题，形成齐抓共管的合力。坚持属地管理，经常加强指导和检查，使党建各项工作落到实处。加大投入力度，建设党组织的工作阵地、活动阵地和思想文化阵地，充分发挥阵地作用，把党员组织起来，因地制宜开展党建活动，为党员发挥作用提供舞台、创造条件。教育引导党员增强责任意识，积极参与企业生产经营，发挥党员优势，促进企业发展。

2、区别情况，积极组建，扩大党组织的覆盖面

要从企业规模、党员人数、构成情况的实际出发，采取不同措施，在非公企业中积极建立党的组织。一是独立组建。对于规模较大，党员在3人以上的，建立独立党支部。二是同步改组。对原国有企业通过改组改制形式组建的，同步改建党的组织。三是联合组建。对于暂不具备单独建立党组织条件的，与邻近企业建立联合支部。四是挂靠。对于党员少、规模小、流动性大的企业党员，可挂靠邻近社区、村党支部。

3、选好支书，壮大队伍，夯实党建工作基础

一是选好支书。做好非公企业党建工作，选配好支部书记是一个关键问题。要培养一批政治坚定、业务精良、协调有方的支部书记，造就一支适应非公企业环境的党务干部队伍，做到“选准一个书记，加强一个班子，带好一支队伍，促进一块发展”。选拔培养可采取在本企业中产生、上级推荐外调、上级党委派出党建指导员等办法。要对在岗的党支部书记定期开展培训，提高工作能力。要做好后备人选的培养。二是壮大队伍。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大在非公企业中发展党员的力度，注重在企业主、一线职工、管理人员和生产技术骨干中发展党员，不断壮大党员队伍，扩大党的群众基础。

4、注重管理，加强教育，提高党员队伍素质

要加强党员理想信念和组织纪律教育，把政治理论学习和业务学习结合起来，提高党员素质。要加强对流动党员的管理，摸清底子，及时接转组织关系，防止出现“口袋党员”现象。要结合企业实际，定时组织开展活动，避免出现“有组织无活动”现象。开展“党员示范岗”、“党员责任区”等主题活动，充分发挥党员先锋模范作用。