2008年益阳市科技特派员试点工作方案

根据《2008年湖南省科技特派员试点工作方案》（湘人才发〔2007〕4号）和2007年全省科技特派员试点工作会议精神，现就我市2008年科技特派员试点工作提出如下方案:

一、试点工作目标

2008年试点工作的目标是：在去年安化县试点基础上，将试点范围扩大到每个区县（市），全市共选派科技特派员100名左右（其中市派科技特派员10名）。

（一）安化县现有市派科技特派员试点单位原则上保持不变。市派科技特派员仍为10名（其中农业特派员4名，医卫特派员6名），安化县配套选派的科技特派员仍为10名。安化县在原有试点基础上再选择2个乡镇和2个乡镇中心卫生院进行试点，由安化县自主选派科技特派员6-10名。

（二）其他6个区县（市）各选择1个以上乡镇、1个以上乡镇中心卫生院，采取自主选派的办法开展科技特派员试点工作，每个区县（市）选派的科技特派员不少于10名。

二、科技特派员的选派条件

科技特派员分市派、区县（市）派两个层次，以区县（市）选派为主，市派为辅。派出单位相对稳定，三年不变。农业特派员的服务期限一般为两年，医卫特派员的服务期限一般为半年或一年，根据需要可以连任。一个特派员可以服务多个乡镇、企业，也可以多个特派员服务一个乡镇、企业。

坚持选派条件。担任科技特派员的人员应对农业、农村和农民有深厚感情，志愿到农村乡镇与农民群众共同创业；拥有先进实用的技术或一技之长，具有创业意识和较强的实际工作能力；遵纪守法，工作表现好；身体健康；一般应具有中级以上专业技术职称。

搞好双向选择。要创造平台，营造氛围，坚持由下到上、按需选派，将选派工作与当地的实际需求相结合，将科技人才特长与当地资源优势相结合，与当地产业基础相结合，与当地发展的总体规划相结合，增强科技特派员选派的针对性。建立科技人才库和农村项目资源库，搞好双向选择，逐步由政府选派为主过渡到以市场配置为主。

拓宽选派渠道。科技特派员可以从党政机关、科研机构、职业学校、医疗卫生机构、企业的科技人员中选派。今年开始要加大从农村实用技术人才、专业大户和离退休人员中的选派力度，大中专毕业生可以科技特派员助理身份参与。

发挥团队优势。要与建整扶贫、领导办点、“万名医师支援农村卫生工程”、医生晋升职称前下乡锻炼、农村科技特色产业基地建设、农村科技合作组织的发展和高校毕业生“三支一扶”计划等相关工作结合起来，充分整合资源做好科技特派员工作；要“立足一点，辐射全面”，尽可能发挥科技特派员作用，并采用多种形式将科技特派员组织起来，形成团队优势。

三、科技特派员的主要职责

（一）农业类特派员职责

1、深入调查研究，全面掌握服务点的基本情况，因地制宜，研究开发一批适合当地发展的科技项目。同时，从长远着手，帮助入驻乡镇制定和落实加快农业产业结构调整、发展现代农业、促进农业产业化的规划。

2、引进推广适合当地种养业的优良品种和先进实用技术，建立现代农业示范基地，培育特色产业。

3、开展形式多样的农业技术和信息服务，通过项目合作与开发，以技术入股、资金入股、租赁经营、技术承包和技术中介等多种形式，帮助组建农村专业合作组织和经济利益共同体，组织农产品流通，提高服务效率。

4、开展科普宣传和先进实用技术培训，充分利用办班示范，举办科技墟市，开辟科技专栏，编发资料等有效形式，帮助农民提高科学文化素质和致富本领，培养一批懂技术、 善经营的乡土科技带头人。

5、定期反馈当地农村工作信息，反映当地农村政策的贯彻执行情况，提出发展当地经济的建议措施。

（二）医卫类特派员职责

1、深入调查研究，帮助入驻乡镇和卫生院制定发展农村卫生事业的规划。

2、引进、推广应用适宜的医药科技成果和先进技术，提高乡镇卫生院的医疗技术水平。

3、临床带教、培训乡镇医疗卫生人才，提高对农村多发病、常见病的诊治水平，为干部群众提供较高水平的医疗服务。

4、培植和发展乡镇(中心)卫生院的重点专科和学科。

5、帮助乡镇(中心)卫生院加强内部管理，提高管理水平。

6、开展卫生科普知识宣传，增强农民卫生保健意识，提高农民防病抗病能力。

7、定期反馈当地农村卫生工作信息，反映当地农村卫生政策的贯彻执行情况，提出发展当地卫生事业的建议和措施。

四、科技特派员的待遇和权益

1、从国有单位选派的科技特派员在服务期间不转行政关系，其在原单位的职务、职称、工资(或离退休金)、奖金、福利等待遇保持不变。各类特派员的生活补贴、差旅费等采取适当补贴的方式在各级科技特派员工作专项经费中开支，补贴标准由各级财政根据有关规定自行制定。

2、科技特派员可以有偿服务的方式开展技术开发、咨询、服务、推广等；可以通过资金入股、技术入股、技术承包、租赁经营等形式，与当地的企业、专业大户、农户等建立经济利益共同体，也可以创办、领办经济实体，辐射带动周围群众，取得的合法收入予以保护。

3、科技特派员帮助入驻乡镇及企事业单位申报的扶贫开发、科技开发、农业产业开发等项目，各级政府相关部门优先予以支持。

4、对科技特派员专业技术职务的评聘，在同等条件下给予优先考虑。对业绩突出的科技特派员，给予奖励。

五、试点工作的经费保障

根据试点工作需要，由市财政继续安排必要的专项经费，主要用于市派科技特派员的培训、差旅、生活补助、表彰奖励和科技特派员工作机构的日常工作经费。市科技局列出专项经费对科技特派员牵头或参与的重点科技开发项目在经费资助上予以支持。市卫生局对医卫特派员所驻的卫生院在设备更新、专科培育、人员培训等方面给予支持。市发改委、市农业局、市林业局、市农村办等相关单位对科技特派员牵头或参与的农业科技开发项目在政策或经费上予以支持。中国农业发展银行益阳市分行、省农村信用社联合社益阳办事处等涉农金融机构对科技特派员的项目予以贷款支持。争取社会资金对科技特派员项目的投入。

开展科技特派员试点工作的区县（市）应参照上述办法建立科技特派员工作专项经费，并探索引入市场机制，多渠道融资，支持科技特派员项目的实施。

六、试点工作的组织领导

1、市科技特派员工作协调小组要加强组织领导，协调小组办公室要做好研究制定政策、综合协调、督促检查等工作。市科技局负责农业特派员试点工作的具体实施，市卫生局负责医卫特派员试点工作的具体实施。开展科技特派员工作的区县（市）要建立和完善相应的工作机构，抓好试点工作的组织实施。

2、科技特派员的日常管理由所在区县（市）负责。科技特派员服务期满后，由所驻区县（市）和派出单位共同组织考核，考核结果载入本人档案。市派科技特派员考核结果报市科技特派员工作协调小组办公室备案。

3、各派出单位要关心支持科技特派员，在项目、经费等方面予以支持，帮助他们解决工作和生活上的后顾之忧。对服务期满的科技特派员，派出单位要妥善做好工作安排和安置。