为吸引广大科技人才到农村服务，加快农业科技成果转化，推动农村产业结构调整，促进农业产业化经营，增强农民依靠科技脱贫致富能力，解决农民就医难的问题，推进社会主义新农村建设，根据《2006年湖南省科技特派员试点工作方案》（湘人才发〔2006〕4号）和全国、全省科技特派员试点工作会议精神，现就我市科技特派员试点工作提出如下方案:

一、试点工作目标

选择安化县的4个乡镇和3个乡镇中心卫生院进行试点示范，每个乡镇由市和安化县各选派农业特派员1名，每个乡镇中心卫生院由市和安化县各选派医卫特派员2名。力争通过试点，努力推广先进实用技术，培育科技致富典型，壮大优势特色产业，提升乡镇卫生院，为推行科技特派员制度积累经验。

二、科技特派员的选派范围和条件

科技特派员主要从党政机关、科研机构、高等院校、医疗卫生机构、企业的科技人员中选派，也可以从农村实用人才、专业大户中选派，还可以由退休人员担任。大中专毕业生可以以科技特派员助理身份参与。科技特派员分市派和县派两个层次。派出单位相对稳定，三年不变。农业特派员的服务期限一般为一年半，医卫特派员的服务期限一般为半年或一年，根据需要可以连任。

选派科技特派员要坚持条件。担任科技特派员的人员应对农业、农村和农民有深厚感情，志愿到农村乡镇与农民群众共同创业；拥有先进实用的技术或一技之长，具有创业意识和较强的实际工作能力；遵纪守法，工作表现好；身体健康；一般应具有中级以上专业技术职称。

三、科技特派员的主要职责

1、深入调查研究，帮助入驻乡镇制定和落实加快农业结构调整、发展效益农业、促进农业产业化和发展卫生事业的规划。

2、引进推广适合当地种养业的优良品种和先进适用技术，建立效益农业示范基地，培育特色产业；指导乡镇(中心)卫生院引进、开发和应用适宜的医药科技成果和先进技术，提高医疗水平。

3、开展形式多样的农业技术、信息服务和科技创业，帮助组建农村专业合作组织和经济利益共同体，实现人才、资金、技术、信息、管理和农村特色资源的有机结合，拉长农业产业链，组织农畜产品流通。

4、开展科普宣传和先进实用技术培训，帮助农民提高科学文化素质，增强卫生保健意识，提高致富本领和防病抗病能力，培养一批懂技术、善经营的乡土科技带头人和医疗卫生骨干人才。

5、定期反馈当地农村工作信息，反映当地农村政策的贯彻执行情况，提出发展当地经济和卫生事业的建议和措施。

四、科技特派员的待遇和权益

1、从党政机关、国有企事业单位选派的科技特派员在服务期间不转行政关系，其在原单位的职务、职称、工资(或离退休金)、奖金、福利等待遇保持不变，生活补贴、差旅费等采取适当补贴的方式在各级科技特派员工作专项经费中开支，补贴标准由各级财政根据有关规定自行制定。

2、科技特派员可以有偿服务的方式开展技术开发、咨询、服务、推广等；可以通过资金入股、技术入股、技术承包、租赁经营等形式，与当地的企业、专业大户、农户等建立经济利益共同体，取得的合法收入予以保护。

3、科技特派员帮助入驻乡镇及企事业单位申报的扶贫开发、科技开发、农业产业开发等项目，各级政府相关部门优先予以支持。

4、对科技特派员专业技术职务的评聘，在同等条件下给予优先考虑。对业绩突出的科技特派员，给予奖励。

五、科技特派员选派的工作程序

试点单位的确定由安化县根据现实需要提出申请，报市科技特派员工作协调小组办公室批准或备案。市派科技特派员由市科技特派员工作协调小组根据安化县提出的需求计划和人选要求，在实地考察和认可后，向有关单位下达派遣任务，派出单位按要求推荐下派人选，供需双方协商沟通后，由市科技特派员工作协调小组审定下派。安化县选派的科技特派员由安化县科技特派员工作机构审定，报市科技特派员工作协调小组办公室备案。

六、试点工作的经费保障

科技特派员试点工作启动后，由市财政安排必要的专项工作经费，主要用于市派科技特派员的培训、差旅、生活补助、表彰奖励和科技特派员工作机构的日常工作经费。市科技局列出专项经费对科技特派员牵头或参与的重点科技开发项目在经费资助上予以支持。市卫生局对医卫特派员所驻的卫生院在设备更新、专科培育、人员培训等方面给予支持。市发改委、市农业局、市林业局、市农村办等相关单位对科技特派员牵头或参与的农业科技开发项目在政策或经费上予以支持。中国农业发展银行益阳市分行、省农村信用社联合社益阳办事处等涉农金融机构对科技特派员的项目予以贷款支持。争取社会资金对科技特派员项目的投入。

开展科技特派员工作的安化县应参照上述办法建立科技特派员工作专项经费。

七、试点工作的组织领导

1、成立益阳市科技特派员工作协调小组，由市委、市政府领导担任组长、副组长，协调小组成员由市委组织部、市发改委、市科技局、市财政局、市人事局、市农业局、市林业局、市卫生局、市农村办、中国农业发展银行益阳市分行、省农村信用社联合社益阳办事处等单位负责同志担任。协调小组办公室设在市委组织部，主要负责制定政策、综合协调、督促检查等工作。市科技局负责农业特派员试点工作的具体实施，市卫生局负责医卫特派员试点工作的具体实施。开展科技特派员工作的安化县也要成立相应的工作机构，加强对科技特派员工作的组织指导、协调服务。

2、科技特派员的日常管理由安化县负责。科技特派员服务期满后，由安化县和派出单位共同组织考核，考核结果载入本人档案，并报市科技特派员工作协调小组办公室备案。

3、派出单位要关心支持科技特派员，在项目、经费等方面予以支持，帮助他们解决工作和生活上的后顾之忧。对服务期满的科技特派员，派出单位要妥善做好工作安排安置。