为信访事业燃烧生命
----记郴州市安仁县信访局原党组书记陈建新同志先进事迹
“老百姓没有难事是不会来上访的，我们要把他们的事当作天大的事。”----题记摘自陈建新《信访工作日记》）
他像春蚕，在工作岗位上坚守到生命的最后一刻；他又似蜡烛，为信访事业燃烧直至终点。一位普通共产党员、基层信访干部，当他去世时，上千群众自发为他送行，虽然他已离去半年，但人们谈起他依然充满感动。他，就是郴州市安仁县信访局原党组书记陈建新。
陈建新同志1962年11月出生，1982年参加工作，1998年调入安仁县信访局工作，先后担任纪检组长、副局长、党组书记。在信访战线工作的13年里，他9次被评为先进工作者，连续3年被评为优秀领导干部，连续4年被评为全市信访工作先进个人。他经手排查信访不稳定因素3200余件，接待上访群众7000余人次，参与调查信访案件2000余起，化解矛盾1000余个……因带病连续工作，累倒在工作岗位上，于
一腔赤诚献给信访事业
13年如一日，陈建新把一腔赤诚献给了心爱的信访事业。面对多年未决的积案、老案，他不躲、不推，不管遇到的困难有多大、自己要付出多少，总是竭尽所能去做，举全力疏导解决。
2009年3月，陈建新赶到北京火车站等候一批债务纠纷上访人员。当天气温很低，风也特别大，等了数小时后，同事们的手脚都冻僵了，陈建新一边捂着胸口咳嗽，一边安慰大家：“等等，再等等，说不定下一趟就是了。”在寒风中坚持等待了七、八个小时后，终于接到了信访人。但信访人怒气冲冲，将陈建新团团围住，哭的、骂的、推搡的都有。“我非常理解大家的心情，都是小门小户，投资这么大，还不挣钱，放到我家，也会心里不高兴！”陈建新的一番话使紧张的气氛缓和了不少，接下来，他便耐心与信访人沟通。听完上访人的要求，陈建新话锋一转:“你们采取这种方式也不对！上访得依法、逐级、有序，你们提的要求，也要按政策办。”他带着嘶哑的声音说：“这样吧，你们选一个代表，我明天陪他到国家信访局反映情况……”第二天上午，陈建新陪同信访人到国家信访局反映情况，妥善处理后，这批信访人当天就乘车离京。回到安仁后，陈建新立即向县领导汇报了有关情况，并主动请求牵头协调解决此事。通过他的不懈努力，召开了20余次协调会，问题最终得到圆满解决，信访群众纷纷登门向他表示感谢。
2009年8月一个深夜，安泰公司20多名外地籍的士司机因车辆转让合同问题到长沙上访。陈建新了解这一情况后，连夜带领工作人员赶赴长沙，当晚便直接约见信访人。因情况紧急又没有合适场地，他和同事们在草坪蹲着守候，连夜与上访的司机进行沟通，晓之以理，动之以情，最后成功将司机们劝回，化解了信访隐患苗头。
2009年9月，原县氮肥厂40余名职工围堵县政府大门，要求解决企业改制遗留的有关问题，其中一名职工手拿一瓶农药威胁如果处理不好就喝药自杀，现场气氛十分紧张。刚从外地出差回来的陈建新顾不上喝一口水，直接来到现场，凭着多年的处访经验将局面控制，但他因此也被洒了一身农药。陈建新来不及换衣服，找到县领导汇报，积极帮助职工解决困难，及时化解了这一群体性事件。不知情的熟人闻到他身上的农药味，纳闷地问：“陈书记，你不会是刚从农药厂出来吧。”他笑笑说：“老百姓给我免费杀虫呢。”
陈建新高度注重抓预防、抓苗头，他组织信访干部以乡镇、村组（社区）为重点，采取滚动式、地毯式措施排查信访苗头，并建立工作台帐，按照“五个一”（即一个案子、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底）工作机制抓好矛盾纠纷化解，把信访案件解决在萌芽状态。在此基础上，陈建新认真梳理分析全县每月信访工作基本情况，以简报形式呈送领导，为科学决策提供参考。
用真诚温暖上访群众的心
陈建新常说：“老百姓没有难事是不会来上访的，我们要把他们的事当作天大的事。”13个年头，4700多个日夜，陈建新每年接待来访群众800多人次，用一个共产党员的真诚，温暖了无数上访群众的心。
城关镇张某与前夫之子因宅基地闹纠纷，多次找县里领导缠访、闹访，十分棘手，一些工作人员见了唯恐躲之不及。陈建新迎难而上，将信访人带到办公室仔细询问情况，查阅她带来的资料。因信访人年纪较大，说话语无伦次，表述不清，为把事情弄清楚，陈建新顶着炎炎烈日，在接访的当天就到现场实地察看，并多次到县国土局、县法院、城关镇、居委会及信访人所在村了解情况。有人听说是来调查这个案子，就劝陈建新说：“这个信访人有点神志不清，你不要管她的事。”一些朋友也纷纷劝他，这是一桩老案子，别再自找难受了，他却说：“只要能帮老百姓办好，累一点苦一点没什么。只有干部多下访，群众才能少上访。”三个多月时间里，他收集的谈话笔录、证明、协议等资料叠成了厚厚的一沓，达8万余字，多次组织相关部门负责人及双方当事人召开协调会，通过努力，2007年9月矛盾双方达成协议，一桩多年的纠纷得到妥善解决。几天后，信访人提了一只老母鸡来感谢陈建新，陈建新婉言谢绝了。
陈建新常说，“信访工作要善于与群众真诚沟通，上访群众不是对立面，一定要真诚关心和理解他们。”在多年的接访工作中，陈建新练就了“火眼金睛”，学会了“察言观色”，信访群众的一个眼神，一个表情，一个手势，他就能从中发现他们的所思所需。每当他看到步履蹒跚的老人向接访窗口走来时，立即起身，搀扶着老人上台阶，接谈后又把上访者送出门。一次，在接谈了一名外来务工人员后，陈建新看他欲言又止，似乎还想说什么。经过询问，得知这名外来务工人员连回家的路费都没有了。陈建新当即掏出200元塞给他，并在附近小卖部为他买了食品和饮料。
一身正气留人间
“为党分忧，为民解难”的坚定信仰铸就了陈建新廉洁奉公的优秀品质，他在领导岗位上十余年，从不利用职权为亲属、子女办事，从不利用工作之便为自己谋取私利。
陈建新到长沙、北京出差，身边总带着公交线路图，经常领着同事挤公交车。每次外出候访，陈建新吃的是盒饭，住的是几十元一晚的旅社，随同人员劝他：“生活水平提高了，应该住好一点。”他总说：“我们是来帮群众处理问题的，有个地方休息就可以了。”陈建新去世前用的手机是通过预存话费送的，外壳上的漆已经掉得差不多了，哥哥劝他:“你现在是领导干部了，要注意形象，从我这拿点钱买个好的吧。”但陈建新认为这无关紧要，只要能通话就行。就是这样的“寒酸”书记，却时常资助那些家境困难的上访者。逢年过节，他都会去看望老上访户、老伤残军人和贫困老人。据粗略统计，每年仅给上访群众生活费、路费及购买简单生活用品，他就至少要花4000元以上。
陈建新的妻子一直在乡镇卫生院工作，还要照顾儿子和年迈多病的母亲。有亲戚劝他：“你是单位一把手，想办法把妻子调回城里吧！”但他每次向领导汇报工作时，把上访群众的事情记得清清楚楚，却把自己的事忘得一干二净。就这样，他在乡镇与县城之间来回奔走了十来年，一家四口蜗居在妻子乡下职工宿舍简陋的平房内十余年。陈建新每次从北京出差回来，行李箱里除了脏衣服，就是接访工作日程安排表、电话联系本、信访人材料和吃剩的药品（他每次去北京都会大病一场），唯独没有捎回的礼物。妻子和儿子抱怨他，他微笑着说：“去北京没有时间逛商店，再说那的东西也不太好吃，我们在安仁买吧。”2009年，儿子去长沙读书，刚好局里组织到长沙开福区考察信访工作，乘坐了单位的便车。事后，他坚持负担了儿子在行程中的所有费用。妻子从来没有去过大城市，北京是她一直梦想去的地方。陈建新在信访局工作13年里，进京出差有50余次，妻子很想陈建新去北京的时候顺便带上她，并表示开支自己负担，绝对不会妨碍工作，可陈建新每次都说：“等以后退休了，我再带你一起去北京好好看看。”没想到，这竟成了他不可能再完成的遗愿。
