湘潭县全面推进“四议两公开”工作法和村（社区）
 干部“五制”管理工作

    “‘四议两公开’工作法和村（社区）干部‘五制’管理就象推动农村基层组织建设的两个车轮，既规范化了村级民主管理，又强化了村级班子建设，有效破解了“管事”与“管人”难题，促进了基层组织的科学发展。”3月30日，当笔者在湘潭县采访“四议两公开”工作法和村（社区）干部“五制”管理推进情况时，县委常委、组织部长陈启国如是说。
    截止4月初，全县21个乡镇相继召开了“四议两公开”工作法和村（社区）干部“五制”管理工作动员会和培训会，两项工作在720个村、31个社区（居委会）全面铺开。
    为强力推进两项工作，湘潭县建立了县委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、涉农部门共同参与的推广“四议两公开”工作法和村（社区）干部“五制”管理办法联席会议制度，认真落实党员干部联系点制度，县委书记、县长、副书记、组织部长、分管农业副县长、县农办主任、县民政局长以及各乡镇党政班子成员都办了联系点，不定期到联系点蹲点调研，督导两项工作法全面落实。县委将工作法的落实情况作为年底各单位党务工作考核的重要内容，作为各级党组织负责人落实抓党建工作责任制的重要内容。对各村（社区）两项工作运行情况进行跟踪督察、现场督察、随机抽查、组织观摩交流，确保落到实处。
    各乡镇设立专门办公室，配备2名以上专兼职工作人员负责两项工作的日常事务管理，从规范完善村（社区）党支部、村（居）委会的工作入手，不断建立健全村（社区）干部绩效评估方案、党员代表会议、村（居）民代表会议等制度，完善党员活动日制度、党员教育管理制度、村（居）务公开和民主监督制度等各项制度；形成了一套完备的运行机制。在规范和细致方面做文章，制作了推广两项工作法的详细流程图，在实际操作中做到运转规范、程序细致，让党员群众满意，从而调动了广大村（居）民加强对村干部的管理监督以及参与村级事务决策的积极性，为促进村级经济社会和谐发展奠定基础。
    湘潭县通过实施村（社区）干部“五制”管理办法，在重点明确村专职干部年度目标责任、公开承诺、绩效评估三个环节的基础上，有效实现村干部队伍建设管理的制度化、规范化，达到“管好人”的目的。通过实施“四议两公开”工作法，规范村级重大事项决策程序，有效实现决策的民主化、科学化，达到“管好事”的目的。易俗河镇将“四议两公开”工作法广泛地运用到化解村（居）委会矛盾、项目建设、城中村开发等各个方面，取得了初步成效。河口镇三联村、山湖村等部分城郊村采取“四议两公开”工作法，在多次征求意见的基础上，反复召开党员会、村民代表会，广泛征求意见，制订了合理的土地流转补偿分配方案，得到了广大村民的理解和认可，妥善化解了一系列长期积累的矛盾纠纷。白石镇永安村通过“四议两公开”工作法，积极筹资筹劳，推进村级基础设施建设，全村8公里的拓宽整修道路项目、两口4万立方米的水塘建设项目正在紧锣密鼓推进中。射埠镇杉仙村通过“四议两公开”工作法，解决了村上多年未能解决的荒山承包和农田调整问题，目前，全村几百亩荒山重新进行了承包，并已全部种上了杉苗，农田分配也完成了70%。