解放思想 真抓实干
全力推进韶山又好又快发展
----在市委六届五次、市政府七届一次全体(扩大)会议上的讲话
杨 广
(2008年7月28日)
同志们：
刚才，振华同志对上半年经济社会发展情况进行了全面总结，对下半年的工作进行了周密部署，讲得很好，请同志们贯彻好、落实好。
今年以来，我们战胜了五十年一遇的冰雪灾害，经济社会继续保持了良好的发展态势，社会大局稳定，党的建设不断加强。主要经济指标完成或超额完成；重点项目建设有效推进或取得重大突破；社会事业和社会管理得到进一步加强，计划生育、教育“两免一补”、重大疫病防治等各项工作得到有效落实，奥运圣火传递在我市境内圆满成功；深入开展“加强干部作风、服务‘两型’社会建设”活动，党群、干群关系明显改善。通过全市上下的共同努力，抗冰救灾工作得到省、市委的充分肯定，奥运圣火传递工作被评为湘潭市先进集体，党建工作我市被评为湘潭市“一创三满意”先进县市区和全省基层党组织建设先进市。全市各项工作有序、有效、有力地推进，工作部署得当，干群精神振奋，发展来势看好。
同志们，成绩的取得来之不易，是全市上千攻坚克难、共同奋斗的结果。同时也充分表明，我们有一支作风顽强、敢于碰硬的干部队伍，有一个人心思进、共谋发展的干事氛围，有一个相互支撑、值得信赖的干群基础。这是我们坚定发展信心、实现赶超跨越的基石所在。同时也要看到，我们面临的形势与任务不容乐观。因此，市委、市政府召开这次全会，就是要认真总结上半年工作的成功和不足，进一步解放思想，真抓实干，全力推进韶山又好又快发展。下面，我讲四点意见：
一、把解放思想落实到行动上
解放思想是我党的一大法宝。如何运用这一法宝来推动我市新一轮大发展，必须坚持实践标准，把解放思想落实到行动上，做到言行一致，知行合一。
1、解放思想不能做表面文章。口头上解放思想，行动上不解放思想，穿新鞋走老路，用新瓶装旧酒，只听楼梯响不见人下来，是形式主义的解放思想。真正的解放思想是打开思想这个“总阀门”，用先进的理念激活我们的头脑，一切从实际出发，实事求是，按照实际情况决定我们的行动。因此，我们要在学理论、求知识、提升学习能力和思维能力上解放思想；在深化对世情、国情、省情、市情的科学认识中解放思想；在认清目标方向、谋划发展思路中解放思想；在攻坚克难、完成任务中解放思想；在对比先进、查找差距中解放思想。做到在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。
2、解放思想需要有“胆”有“识”。解放思想是一场伟大革命，革不合时宜的旧观念、旧习惯、旧体制、旧方法、旧利益的命。既然是革命，就需要有胆识。胆识，指胆量和见识，是政治素质、道德情操、科学知识等方面的内在综合修养，是衡量党员干部解放思想程度的重要标尺。干部的才学胆识，胆为先。着力培养与解放思想相符合的胆识，是推进事业的现实需要。有胆识的人敢想、敢干；敢闯，敢做前人不敢做的事，敢走前人没有走过的路；有胆识的人有坚定的信心和决心，持久的恒心和足够的耐心；有胆识的人勇于担当，勇于负责，不怕风险，敢于承担风险，具有奉献精神和牺牲精神。鲁迅先生曾经说过：“我们自古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人，这就是民族的脊梁”。加快韶山的发展，我们就是需要有大批这样的脊梁。要造就这样的脊梁，就得在思想上“引”、责任上“压”、工作上“逼”，更需要营造良好的政治生态环境，建立和完善激励机制和试错机制。在政治、物质、生活、精神等方面激励干事者、重用干事者、保护干事者，造就干事者，真正促使多干事、干成事、干好事成为广大干部人生的追求，真正使干事的人有底气、有奔头、有甜头。
3、解放思想要落脚在“创新、奋进、为民”上。改革开放三十年的历史，凝聚了新时代解放思想的内涵：牢固树立科学发展观是解放思想的思想前提；为人民服务、为人民谋福祉，是解放思想的思想内核；艰苦奋斗、拒腐防变是解放思想的思想保证；奋发进取、开拓创新是解放思想的思想源动力。因此，推动新一轮思想大解放，就是要使“创新”成为韶山加快发展的鲜明特征和动力之源。如果说过去解放思想主要是解决“要不要发展”、“敢不敢改革”的问题，那么今天推动新一轮思想解放，核心就是要按照科学发展观的要求，解决好“会不会发展”、“善不善创新”的问题。韶山新一轮思想解放的时代特征就是“创新”。要使创新成为各级领导班子和广大干部群众的精神财富，真正把创新作为韶山加快发展的动力之“魂”，作为思考问题、科学决策之“源”，作为处理问题、破解难题之“本”，从而推动韶山经济社会在科学发展的道路上更好更快地发展。推动新一轮思想大解放，就是要使“奋进”成为广大干部群众的精神气度和自觉行动。解放思想没有旁观者、没有局外人。我们每个人都要解放思想、真解放思想、快解放思想，善于反思自我、挑战自我，勇于查找差距、明确目标，敢于承担重任、争先进位。我们要发扬光大“唯有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的韶山精神，让敢闯敢干的活力在韶山大地上竟相进发，让“向前冲”的激情在韶山大地上竟相涌流，形成个个劳动者创优争先、各个单位比学赶超、各个地方竟相发展的生动局面。推动新一轮思想大解放，就是要使“为民”成为实现科学发展的工作导向和根本要求。各级干部要真正把心思用在推动科学发展上，把精力投到促进和谐韶山建设上，把情感倾注在为人民群众服务上，努力使科学发展的成果体现在社会文明的进步上，体现在人民的幸福感和满意度上，体现在老百姓的笑脸上。
二、高水准完成全年目标任务
下半年工作必须进一步提神、提速、提质，确保又好又快完成全年目标任务。综合分析形势与任务，我们要达到以下目标：
进入全省县城经济发展快县前三名；
保持全省社会治安综合治理前二名；
保持全省和全国计划生育优质服务先进行列
成功创建省级文明城市；
成功举办毛主席诞辰115周年纪念活动；
圆满完成省市实事。
为实现以上预期目标，要突出抓好园区建设、招商引资、项目建设、财源培植、服务环境等重点工作。在任务重、时间紧、挑战多的形势面前，我们要增强大局意识、责任意识、忧患意识，以只争朝夕的紧迫感，抢时间，赶进度，采取超常规手段，加强调度，加强指挥，加强督办。要有效整合人、财、物资源，形成合力，减少阻力，提升执行力，圆满完成各项任务。
下半年工作要围绕“两型”社会建设、“一化三基”(“一化”，即加速推进新型工业化，以新型工业化带动新型城市化、农业产业化；“三基”，即加强基础产业、基础设施和基础工作)，做好重大项目的开发、策划、储备和推介工作，为明年工作打下良好的基础，尤其是在“两型”社会建设上要拿出初步构想，按照“发展设想进规划、改革诉求进方案、重大项目进笼子”的基本原则，抓紧方案的编制。
三、确保社会稳定安宁
北京奥运在即，奥运维稳安保信访工作的决战已经打响，检验我们执政水平和工作能力的关键时刻已经来到。省市严令要做到“三个确保”(确保韶山没有人到北京或协办城市干扰破坏奥运赛事，确保在来韶旅游和境外记者来韶采访的情况下韶山不出现严重的涉外事件，确保韶山不因重大治安案件、安全事故，群体性事件、舆情事件等形成可能冲击北京奥运会顺利举办的热点)，“七个严防”(严防发生干扰奥运赛事的事件，严防发生暴力恐怖事件，严防发生大规模群体性事件，严防发生严重的进京非正常上访，严防发生群死群伤恶性事故，严防发生影响恶劣的涉外事件，严防发生重大政治事件)。韶山地位特殊，倍受各方关注，“韶山无小事”的维稳理念在这个时候越发重要。面对国内外维稳局势的严峻性、复杂性，我们不能盲目乐观、掉以轻心。
1、一把手亲自抓。守土有责，维一方稳定，保一方平安是一把手应尽之职。各乡镇，市直各单位的党政一把手要头脑清醒，胸中有数，防控有力，“种好自己的田，守好自己的门，管好自己的人”。务必不添乱、不抹黑、不丢角色。
2、形成合力抓。全市上下各方要整体联动齐抓共管，形成“点、线、面”立体防控格局。按照“谁主管谁负责”、“属地管理”的原则，乡镇之间、部门之间、市直与乡镇之间、分管领导之间加强协作配合，形成维稳合力。要充分发挥基层党组织作用，依靠基层党员干部，动员组织群众，群防群治，把问题解决在基层。做到小事不出村，大事不出乡，难事不出市，矛盾不上交。市政法委要发挥维稳的牵头抓总作用，精心组织，周密安排，加强指挥，有效调控。
3、强化措施抓。深入推进“市级领导联乡镇、市直单位联村、政法干警联片、乡村干部联组，保人民群众平安”的“四联共保”工作机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，对目前交办的15个突出信访问题由领导包案限期办结。拓展延伸县委书记大接访活动，各乡镇、市直单位党政一把手对所辖所管的信访问题要主动接访，积极化解，使全市信访工作变上访为下访。对有进京上访倾向、有极端行为苗头的重点对象，须严防控守，不能漏管失控。公检法专政机关要加大“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒禁赌等专项斗争力度，整治突出治安问题和治安混乱地带，加强治安巡逻，增强人民群众的安全感。做好值班备勤工作和应急预案。7月下旬至9月底为特别防护期，各部门各单位党政土要领导要坚守岗位，不外出、不关机，实行领导带班的24小时值班制，每天下午4点前向市维稳办报告当天情况。特别要加强极端行为的防范工作，随时做好启动应急预案、应对突发事件的充分准备。维稳是当前重大政治任务，要严格工作纪律，严肃责任追究，对工作不到位、措施不力、造成不良后果的务必追究责任领导和责任人责任。
四、抓好班子激活队伍
加快韶山发展，关键在领导，核心在干部。事是人干出来的，发展是人来实现的。这里的“人”，当然是能干事的人，不是用来凑数的人，这样的人越优秀，越能一以当十，发展就会越快越好。
1、树立用人导向
要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先、以能为重，做到用人以贤，用人以能，用人以绩。要把那些政治坚定，有开拓创新精神，工作务实、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位，真正重用那些老老实实做人，踏踏实实干事，兢兢业业工作的“老实人”，而不用那些以权谋私、为己干事、干部群众不信任的人；不用那些不负责任，拉私人关系、投机钻营的人；不用那些不讲原则，不分是非的“老好人”；不用那些不干实事、无所作为混日子的人。通过树立正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见拙的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部。
2、提升干部执行力
执行的主体是干部，执行的关键是领导。什么样的人具有执行力呢?一般来说，有执行力的人具有五个方面特征：一是具有良好的政治品德和较强能力的人。良好的政治品德是提高执行力的关键，具备政治素养的人，都懂得个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央的组织原则，能够出色地贯彻执行上级组织及本级组织所做出决定和决议，即使在认识上、理解上有差异，首要的是先执行起来。能力是执行力的保障，否则，心有余而力不足，难以完成工作任务。二是能够激发团队活力的人。有执行力的人精神充沛、斗志昂扬，能够用自己的乐观与自信感染团队的每个人，给团队勇气和力量。同时，有执行力的人关心人、理解人、尊重每个人的意见，能够创造出一种平等和谐、奋力进取的工作氛围。三是有决断力的人。有执行力的人无论遇到什么问题，都能正确分析，迅速做出正确的决策，对于不称职的干部，敢于批评教育；对于不正之风，敢于纠正和拒绝；对于分歧意见，敢于坚持正确的主张。即使在错综复杂的情况下，也能够有条不紊地开展好工作。四是能够实现目标任务的人。有执行力的人擅长做教练型领导，既能分清主次，抓住主要矛盾，启发大家的智慧，发挥潜力，带动全盘，又能指导、协调好方方面面的事情，鼓励支持大家一起来完成工作，达到预期的目标。五是能够跟踪计划的人。跟踪是执行的核心，善于执行的人都会关注计划的进展情况，因为在计划的实施过程中会出现许多意想不到的问题，没有及时跟踪，及时发现问题，解决问题，目标就不能很好地完成。
提升执行力要强化三个意识。一是强化大局意识。就是把本部门本单位的工作置于全市的工作大局中，充分认识大局、无条件服从大局、积极服务于大局。强化大局意识不是一句空话，不能只当作口号来喊，更不能说起来围绕大局，做起来不顾大局。要牢固树立全市一盘棋的思想，想问题、办事情、作决策都要主动站在这样的高度去思考、去谋划。要紧紧地围绕上级的统一部署，积极主动地开展工作，做到自觉在大局下行动，主动为上级分忧。二是强化服从意识。我们平时常说的讲政治，首要的就是讲服从，领导干部要视服从为美德，要有坚定不移的服从意识和令行禁止的严明纪律，部署下来的任何事情，都要全力以赴去认真执行，绝不拖拖拉拉，绝不明顶暗抗。三是强化效率意识。我们目前的工作效率如何呢?在我们有些同志的脑子里，效率意识非常淡薄，官本主义思想仍然严重。要知道，在当今这个瞬息万变、机遇稍纵即逝、竞争日趋激烈的社会，我们的工作效率直接关系经济社会的发展，关系到人民群众的切身利益，也直接影响着党和政府形象。因此，我们一定要克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，从我做起，从小事做起，做到事不过夜、案不积卷，切实提高工作效率。只有这样，才能更好地履行职能，促进执行力的提高，做到组织认可、社会赞誉、群众满意。
如何提升执行力，我认为，应重点提高四种能力。一是提高调查研究的能力。工作要想有突破，首先离不开调查研究，这是我们领导干部的一项基本功。要根据上级的指示精神和实际工作的需要，深入基层、深入一线、深入实际，认真细致地搞好综合调查、典型调查、专题调查，掌握真实的第一手资料；要善于在调研中分析矛盾、抓住问题；要善于通过结合，吃透上面的，摸清下面的，变成自己的，增强工作的针对性、指导性和可操作性。二是提高团结协作的能力。全市工作是一个系统工程，上下左右需要相互支撑、相互配合，加强沟通协作，组织集体攻关，强化工作的协调能力。三是提高开拓创新的能力。领导干部要有辩证思维能力，要善于小中见大、平中见奇，透过现象看本质，善于跳出条条框框想问题，自觉用新观念代替老思路；要注重在逆向思维中求创新，敢于设问，勇于否定，多想想不这样行不行，用其他的路径能不能走通。四是提高解决实际问题的能力。要注重培养独立思考、独立解决问题、独挡一面的能力。对下一级有权限处理的问题，通过努力能够胜任的工作，尽量不要越俎代疱，不要过多干涉。要放心、放手、放权，要多给他们压担子、交任务，使他们在错综复杂的局面中提高驾驭能力，在解决棘手问题中增长才干。
提升执行力还要着重培养四种过硬的作风。一是培养勤学善思的作风。在这个信息爆炸的时代，学习尤为重要，对我们各级领导干部来讲，更是首要的任务，也是做好各项工作的前提。要做到勤学、博学、深学、活学，学以长才，学以致用。二是培养真抓实干的作风。要大力倡导重实际、说实话、干实事、求实效的作风。少说大话、空话、套话，多办实事、解难题；领导干部要言必责实、行必责实、功必责实，带头苦干实干。要把自己的工作作为一种使命、一种毕生的追求，把工作标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，把工作劲头调整到最大，自觉把群众当作考官，把职位当作考场，把用权当作考试，努力开创本职工作的新局面。三是培养雷厉风行的作风。我们有些同志的工作是休闲型的，习惯于按部就班，慢慢来、不着急的工作作风，不分轻重缓解，办事拖拖拉拉，这些都与形势任务的要求不相符。要培养雷厉风行的作风，达到“快、准、细、严、实”的要求，对规定应按时办结的事项，要全力以赴认真执行，能办的要快办、办好，不能办的或有一定困难需要协调的，要在第一时间及时反馈，说明情况，征得谅解。四是培养一抓到底的作风。任何工作抓而不紧、抓而不实、抓不出成效等于没抓。我们有些工作开始时轰轰烈烈，最后却虎头蛇尾、没有结果；有的工作会议开过了，任务也部署了，领导也强调了，但在贯彻的过程中却“减了压、走了调”甚至“断了线”，这些问题反映了我们抓工作缺乏一种狠劲和韧劲，缺乏一种不抓则已、一抓到底、抓必见效的精神。领导干部要努力培养这种作风，养成这种习惯，做到抓任何工作都认认真真、善始善终、一抓到底、抓出成效，力争在潜穆默化中强化执行理念，在融会贯通中提升执行能力，在抓好落实中确保执行质量。只有这样，才能使我们的各项工作取得实效，才能更好地履行我们的职责。
同志们，执行力是靠高度的责任心“干”出来的，是靠开拓创新“闯”出来的，是靠脚踏实地的工作“拼”出来的；同时，也是靠干部以身作则“带’’出来的，是靠严格的制度和机制“管”出来的，是靠群众的支持和监督“促”出来的。
3、加快人才培养
人才资源是保障韶山又好又快发展的根本性资源。我们要坚持党管人才原则，建立健全人才培养和激励机制，为韶山的发展培养人才、吸引人才、留住人才。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍和高技能人才、农村实用人才两类人才一起抓，形成人才辈出的新局面。要推行公开选拔，竞争上岗，让优秀人才在公开、平等、竞争、择优的机制中脱颖而出。要着力培养选拔青年干部，一手抓配备、一手抓后备。加强对年轻干部理论培训、实践锻炼和管理监督。要在推进干部交流中培养复合型、多面手人才，特别是要把那些发展潜力大的干部放到艰苦的岗位、关键的岗位上锻炼。培养人才是最重要的政绩。我们领导同志要公道正派、公平正义，以宽阔的胸怀，打破论资排辈、求全责备、迁就照顾和凭个人好恶的陈旧观念，不能嫉贤妒能，不能搞“武大郎开店”，压抑埋没人才。对于群众公认、有能力、有实绩的干部，就要不拘一格大胆启用。
同志们，今年只剩5个月了，实现全年各项目标任务仍然艰巨，让我们咬住既定目标，解放思想，真抓实干，以优异成绩向毛主席诞辰115周年献礼。
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