以发展为先   以创新为要
大力造就一支服务于两型社会的人才队伍
郭春凯  中共岳塘区委常委、组织部长

    十七大强调，要“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业精神，开创人才辈出、人尽其才新局面”。中组部部长李源潮同志也指出，人才工作要在“培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制建设上取得新突破”。岳塘区地处长株潭核心区，必须紧紧围绕两型社会建设，以改革创新的精神切实做好新时期的人才工作。
    一、加大人才引进和盘活力度，打造人才“洼地”。
    加大公开选调领导干部和大学生、招考公务员的力度，并跟踪管理和培养；采取聘任制、签约制等方式，引进一批有真才实干、有强烈事业心和责任感的人才来我区建功立业。要更新观念，盘活现有人才，如教育、卫生系统人才相对较多，可以探索一种在不改变其身份、不改变其性质的前提下，其他人才紧缺单位可以“借”过来使用的用人方式；坚持公开、平等、竞争、择优的原则，全面推行中层干部竞争上岗制度，促使人才在合理流动中得到优化组合。
    二、切实加强人才教育培养，加快人才成长步伐。
    结合两型社会建设的实际，针对各个岗位、各类人才的特点，制定切实可行的培养计划，为下一步换届选举和推荐使用干部储备人才。要创新载体，拓展干部培养锻炼渠道。一方面，要加大年轻干部、女干部、党外干部的培养力度，一方面要坚持“早发现、早培养”人才，有目的有计划地充实到基层第一线，多岗位、多阶梯进行培养锻炼，循序渐进，形成“阶梯”培养模式。
    三、创新人才工作体制机制，促进各类人才潜能的最大释放。
    一是建立严谨的绩效考核评价机制。结合《公务员法》制订科学的考核办法，对考核结果科学划分档次，并对考核结果的运用进行明确规定，以此作为人才工资晋升、选拔任用和降、免职的重要依据。在考察评价方式上，由定性考察为主向定量考察与定性考察相结合转变；在考察范围上，由单层面向多层面转变；在考察方式上，由静态考察向动态考察转变。建立健全干部考察工作联席会议制度，定期或不定期听取纪检、检察、审计等部门的意见，防止出现“边腐边升”或“一升就倒”的现象。
    二是建立科学的人才“出、下”机制。充分发挥绩效考核的激励和导向作用，实行严格的问责制度，对在任期经考核不胜任现职、不称职、因病不能履职者，通过实行待岗、转岗或辞职、降职、免职等办法，疏通干部“下”的渠道，真正打破那种“不求无功、但求无过”“不犯错误不下位”“干好干坏一个样”的干部使用模式。同时探索干部“出”“下”之后如何提供相应合理的社会保障，为疏通干部出口提供良好的社会保障机制。
    三是建立严格的干部监督机制。改进干部监督的方式方法，建立区级巡视制度，切实加强对领导干部的日常监督。严格落实经济责任审计制度，建立以纪检、组织、人事、审计、人大及公法检等部门组成的经济责任审计联席工作机构，强化审计结果的运用。扩大群众参与干部监督管理的程度，制定领导干部定期向群众（下属）述职制度、群众（下属）建议撤换领导干部制度、群众（下属）质询领导干部制度，建立健全群众（下属）评议领导干部制度等。
    四是建立有效的待遇激励机制。研究并制定合理的劳动分配政策，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，通过设置重奖、津贴、精神奖励等方法，较大幅度地提高有突出贡献的各类人才的经济待遇，适当拉开不同层次人才的收入差距。严格各类职称评审制度，实行评聘分开，使“南郭先生”无藏身之地。重点关注那些环境恶劣、条件艰苦、发展偏慢的地方的人才，在选拔任用上予以适当倾斜。完善实践锻炼的激励保障机制，在大力选派优秀人才到经济建设一线、基层一线和艰苦环境中锻炼的同时，对实践锻炼的组织形式、操作程序、对象标准以及管理职责、待遇保障等进行科学规范，跟踪管理，重点定向培养。

湖南省湘潭市岳塘区委组织部，07325568170