人才工作情况汇报 

沈 墅 
（2008年8月22日） 

各位领导、同志们： 

　　现在，我向会议报告2007年以来我市的人才工作和下段人才工作安排，请审议。 

　　一、2007年以来全市人才工作回顾 

　　去年以来，全市各级各部门在市委的统一领导下，认真贯彻落实市委、市政府《关于加强人才工作的意见》，坚持党管人才原则和科学的发展观，全面推进人才工作，较好地完成了各项目标任务。 

　　（一）切实加强对全市人才工作的宏观管理 

　　一是加强了对全市人才工作的统一领导与综合协调。召开了全市第五次人才工作领导小组会议，对全市人才工作进行了总体安排部署。分别制定下发了湘潭市近两年的全年人才工作要点，将任务安排落实到各职能部门。调整充实了市委人才队伍建设工作领导小组，将市总工会、团市委、妇联、文联、社科联等五个群团组织充实到领导小组，使成员单位达到25个，领导小组职能更加健全完善。加强了对各县市区、有关大型企业、高等院校和市委人才工作领导小组各成员单位人才工作的指导和协调，重点对团市委、市文联、市妇联等人才工作领导小组新成员单位进行了业务指导。 

　　二是加强了对人才工作的调查研究和理论研讨。组织开展了产业人才情况专题调研，比较全面地掌握了我市企业经营管理人才、专业技术人才和劳动技能人才队伍现状。根据党的十七大精神和推进新型工业化的要求，提出了建设长株潭产业人才集群的对策和建议，并承办了省委组织部召开的长株潭地区人才工作联席会议，就建设长株潭产业人才集群问题进行了集中研讨。会同市文联开展了全市文艺人才队伍建设情况的专题调研，提出了加强我市文艺人才队伍建设的建议和措施。下发了《关于开展全市人才工作理论研讨活动的通知》，安排布置了20个人才工作理论研讨参考课题，组织各级各部门深入研讨。    

　　三是组织举办了首期人才工作业务研讨班。为提高我市人才工作人员的理论水平与业务素质，由市委组织部牵头，会同市科技局、市人事局、市劳动和社会保障局联合举办了湘潭市首期人才工作业务研讨班，组织县市区、市直机关、大中型企业、高等院校的人才工作分管领导和工作专干90多人，集中进行了业务培训与研讨。研讨班共安排了五堂专题讲座，请市委常委、组织部长曹炯芳同志作了如何坚持党管人才原则、大力加强人才工作的讲座，请省科技厅、人事厅、劳动和社会保障厅有关领导分别从如何加强创新型人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设方面作了讲座，请著名人才学专家杨敬东就如何发现潜人才和开发人的巨大潜能作了讲座。湘钢等单位和优秀人才代表分别介绍了人才工作经验与体会。还召开了“新型工业化与人才支撑”主题座谈会。研讨班结束后，我们编印出《人才工作业务研讨资料》一书，供各级各部门学习参考。还摘录整理了专家及领导的部分观点刊载于《湘潭日报》等报刊杂志，加强了对人才工作的宣传。 

　　（二）努力加大对优秀人才的选拔培养力度 

　　一是着力抓好新型工业化人才的选拔。根据市委、市政府确定的经济社会发展目标和加速推进新型工业化的具体要求，在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《湘潭市选拔培养百名新型工业化高层次拔尖人才方案》。《方案》得到了市委、市政府领导的高度重视及充分肯定，以市委办、市政府办的名义下发全市执行。根据《方案》，从2007年开始，用三年左右时间，大力加强党政领导人才、经营管理人才、专业技术人才和劳动技能人才队伍建设，重点选拔培养100名熟悉新型工业化的高层次拔尖人才，建设一支数量充足、结构优良、分布合理的新型工业化人才队伍。随后，组织开展了新型工业化高层次拔尖人才重点培养对象的推荐选拔工作，各单位提出重点培养对象推荐人选197名，经认真审核筛选和考核了解，我们提出了86名重点培养对象。 

　　二是加强对优秀人才的培养。去年各部门共举办主体培训班34期，其他各类培训班93期，培训干部6500人。其中，组织、人事部门在市委党校、行政学院共举办县干班、科干班、青干班及公务员培训班14期，培训党政人才1045人次；选送了39名领导干部到国家有关部委和省委党校、国防科大等高等院校进修深造；选派了一批优秀青年干部到上海、广州等地挂职锻炼；组织了部分优秀专家和专业技术骨干人才去澳大利亚、欧洲及国内经济发达地区学习考察；对专业技术人员也加强了继续教育。教育部门举办了全市教师技能比赛与各类培训班，切实加强对教师培养；下发了《关于选拔教学名师培养对象的通知》，启动了名师工程，选派25名教师和管理干部参加北师大、华东师大等高校研修，鼓励骨干教师名师化。劳动和社会保障部门认真实施“湘潭市技能振兴行动”，大规模开展技能培训，共完成职业培训9.9万人。市农业、科技、科协等部门通过举办培训班、送科技下乡、开展“科普惠农行动”等多种方式，大力加强了农民素质培训。团市委通过深入实施“百村青年人才工程”，开展青年技能人才论坛和百名人才联百企等活动，促进了青年人才素质的提高。市妇联召开了女性人才参与经济与社会发展座谈会，激励女性人才在经济社会发展中成长进步。 

　　（三）积极做好科技特派员试点工作 

　　一是搞好组织协调，确保试点工作顺利开展。成立了市科技特派员工作协调小组及其办公室，制定下发了《湘潭市科技特派员试点工作方案》，组织召开了全市科技特派员试点工作会议，将选定的80名科技特派员分两批派送到湘潭县和湘乡市的乡镇及卫生院。湘潭县特派员总数55名，湘乡市特派员总数25 名， 80名科技特派员中，农业特派员50名，医卫特派员30名。协调小组各成员单位紧密配合，齐抓共管，确保了试点工作的顺利开展。市委组织部在制定政策、把握方向、宏观管理、综合协调、整合力量等方面较好地发挥了牵头抓总的作用；市科技局将科技特派员试点工作当作农村科技工作的重要任务，在农业特派员的选派、重点开发项目申报、资金扶持等方面给予了重点支持，去年就安排到位项目开发资金近50万元；市卫生局在医卫特派员的选派、卫生院专科建设、人员培训等方面做了大量工作；市财政局及时安排了工作经费；市农业局、市畜牧水产局等派出单位选派了政治素质高、业务能力强、作风扎实的科技人员，为派驻单位提供后援支持。 

　　二是搞好学习交流，发挥科技特派员的带动作用。组织召开了全体科技特派员座谈会，回顾总结试点工作情况，互相交流学习经验，研究探讨行之有效的工作方式方法，并组织科技特派员到湘西、宁夏学习了试点工作经验。各位科技特派员通过广泛学习交流，充分发挥了自身优势，实现了四个带动：建立经济利益共同体，实现了项目带动；组织实施科技项目，实现了示范带动；搞好技术服务与推广，实现了技术带动；加强科技人才队伍培训，实现了人才带动。通过带动，有效地促进了试点地区农村经济、科技和医疗卫生事业的发展。 

　　三是搞好检查指导，总结推广试点工作经验。多次组织对试点工作进行督促检查，了解情况，解决问题，提出改进工作的要求。市委常委、组织部长曹炯芳同志重点对古城渔场、新皇粮米业公司等试点项目进行了检查指导。省委组织部人才工作处（省科特办）对我市试点工作进行了重点督查调研，给予了充分肯定，认为该项工作在全省14个市州中走在前列，认为我们牵头抓总的经验及古城渔场试点建立利益共享机制的经验值得推广。 

　　（四）从整体上推进干部人事制度改革 

　　一是继续抓好《公务员法》与《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件的贯彻落实。深化党政人才选用制度改革，认真落实公开选拔、竞争上岗、任前公示、试用期制、差额考察、考察预告等制度。深化事业单位人事制度改革，公开考试录用事业单位人员，指导全市事业单位对专业技术人员实行了聘用制管理。深化企事业单位分配制度改革，实行收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜。加大了专业技术人员职称制度改革力度，进一步打破了职称评定上的行业、城乡等限定。认真贯彻落实《公务员法》，对公务员依法进行登记，对公务员工资进行了套改，公开考试录用了一批公务员，并建立了与《公务员法》相配套的有关政策措施。在这些工作中，市委组织部、市编办、市人事局等部门积极配合，保证了各项工作的顺利进行。 

　　二是充分发挥市场配置人才资源的作用，促进人才合理流动。去年，市人事部门共举办人才交流大会23场，组织1100余家单位入市招聘，提供岗位1.2万个，2800余人次通过市场交流找到工作。举办了多场大中专院校毕业生供需见面会，为招聘单位和毕业生搭建互动平台。积极指导高校毕业生就业，达成意向1700余人，安置毕业生440余人。还与长沙联合举办了泛“长株潭‘3＋5’城市群”人事局长联席会，探讨长株潭区域人才合作与开发机制。市劳动和社会保障部门充分发挥劳动力市场的职能作用，全年共举办招聘会136场，进场招聘的用人单位7500多家次，招聘会提供的空岗数8.8万个，达成求职意向6.1万人次，使大批有一技之长的人才实现了就业和再就业，为社会提供了优质高效的公共就业服务。 

　　（五）努力搞好人才服务工作 

　　一是搞好慰问走访工作。组织召开了多次优秀专家座谈会，听取各位专家和专业技术骨干人才的意见和建议，争取各单位对他们的重视和支持。慰问走访了30多名优秀专家和专业技术骨干人才。 

　　二是做好津补贴发放和专家体检等工作。去年底将230多名市级优秀专家和专业技术骨干人才的津贴共42万元逐一发放到位。及时落实发放了科技特派员的下基层津贴、伙食补助及交通补助等费用。今年6月，下发了关于组织第三批市级优秀专家和专业技术骨干人才进行体检的通知，组织他们集中进行了一次健康检查。 

　　三是为人才解决有关实际问题。如与市经委协调，督促市化工行办兑现了原市精细化工厂3名科技人员应得的4万多元科技开发奖金，解决了多年未解决的问题。 
一年多来的工作，取得了不少成绩，也还存在一些不足，主要表现在：高层次人才的引进和培养力度还不大；争取各方面对人才工作的投入还不足；有关人才工作政策文件落实不够；人才服务方式方法创新还不够等方面。这些问题都需在今后努力解决。 

　　二、下一步人才工作初步安排 

　　为进一步抓好人才工作，适应加速推进新型工业化和建设“两型社会”的需要，我们将以党的十七大精神为指针，创新人才工作体制机制，突出抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。着重从以下五个方面努力： 

　　（一）继续加强对全市人才工作的宏观管理和指导。根据十七大精神和全市工作大局，统一安排全市人才工作。认真贯彻落实好上级有关人才工作文件精神和市委、市政府《关于加强人才工作的意见》及其配套文件。加强对全市人才工作的指导和协调，努力探索党管干部与党管人才的有机结合，探索人才工作新的领域和新的工作方式方法，增强工作活力，提升工作影响力。加强人才资源信息管理，充实完善各类人才资源信息，努力为社会提供人才信息服务。积极开展人才工作理论研讨，就人才强国战略和党管人才原则等进行专题研究，形成一批理论成果，提高工作水平。争取公共财政加大对人才工作的投入，探索政府、社会、用人单位和个人多元人才工作投入机制。加大对人才工作和优秀人才的宣传力度，重点宣传一批为湘潭经济社会发展作出突出贡献的优秀人才及人才工作成绩突出的单位。 

　　（二）突出抓好新型工业化人才队伍建设。重点是认真组织实施《湘潭市选拔培养百名新型工业化高层次拔尖人才方案》。一是建立和完善新型工业化人才库。主要通过四条途径：即分别从各级各部门推荐人选中选定一批，从现有优秀专家库、经营管理人才库、高技能人才库中筛选一批，从近几年省、市委选派（调）的高学历、高职称年轻优秀人才中选择一批，从外地引进一批。二是组织召开新型工业化人才队伍建设会议。围绕如何加强新型工业化高层次人才队伍建设，进行新型工业化与人才支撑理论研讨，为确定的新型工业化高层次人才颁发证书、授予荣誉称号，鼓励他们在新型工业化领域建功立业。三是抓好人才的培养和使用工作。坚持边培养边使用，培养与使用相结合，理论培训与实践锻炼相结合。重点举办新型工业化人才理论培训班，开展新型工业化、两型社会等相关理念和知识的培训，增强现代经营管理理念，增强创新创优意识和驾驭新型工业化的能力。根据人岗相适的原则，采取多种方式加强实践锻炼，择优使用。属市直管的人才，优先安排主持或承担重大科研项目，担任有关重点工程建设项目的负责人，择优安排到市直有关部门、经济园区和县市区任职或挂职，已在县处级领导岗位的，根据班子结构和实际工作需要进行调整，多岗锻炼；非市直管的人才，向所在单位建议重点使用或择优选调到县市区、工业园和市直部门任职。四是加大招才引智力度。一方面强化人才资源市场配置，重点引进一批新型工业化急需的各类人才，吸引他们为推进新型工业化献计献策，给予科技咨询指导，进行创新创业。另一方面，进一步加大引智力度，采取多种方式吸纳新型工业化所需的国内外人才智力资源。五是建设产业人才集群。按照长株潭一体化的总体布局和建设两型社会的要求，立足长株潭产业集群发展，加强区域性人才资源开发与合作，努力探索建设长株潭产业人才集群的机制和措施。着力在三市产业布局与人才总体需求、在政府与用人单位、在企业与高校、在项目与人才之间搭建互动平台，谋求统一规划，宏观协调、优势互补、共同发展。 

　　（三）扎实推进科技特派员试点工作。按照省委、省政府的要求，进一步扩大科技特派员试点工作，充分发挥农业、卫生等科技人才的作用，促进农村科技、经济和社会事业发展。充分发挥市科技特派员工作协调小组的作用，加强对试点工作的组织领导。搞好部门协调，进一步争取各级各部门的重视与支持，形成工作合力。进一步制定和完善试点工作的有关政策文件和工作制度，搞好对科技特派员的考核管理。加强对试点工作的业务指导和服务，培育壮大重点开发项目。充分发挥特派员的专业技术优势，搞好技术培训和推广，搞好示范带动，支持特派员与乡镇、村组、企业和农户建立健全利益共享机制，调动各方面积极性，引领农民共同创业致富。努力探索政府引导、市场主导、特派员和农民自筹、金融部门和社会共同投入的多元化投融资机制，增强试点工作的动力和生命力。组织学习外地先进经验、总结本地经验，不断提高工作水平。加强试点工作的宣传，进一步争取社会支持。 

　　（四）加大人才资源整体开发力度。一是加强高层次创新型人才队伍建设。组织实施《湖南省科技领军人才培养计划实施方案》，搞好科技领军人才的推荐选拔工作。重点依托我市有关高校和大型企业，共同策划推介一批创新能力卓越、引领作用突出、在省内外或国内外处于领先地位的优秀高级人才，争取产生一批湖南省优秀专家、湖南省“121”人才工程第一、二层次人选、国务院特贴专家、国家和省部级重点学科带头人等高层次人才，争取产生若干名湖南省科技领军人才。按照市委、市政府有关文件精神，组织评选出第四批市级优秀专家40名左右、专业技术骨干人才200名左右，鼓励他们进一步创新创业。进一步实施湘潭市“111”人才工程，加大高层次人才培养力度。鼓励科技人才踊跃参加各种重大科研项目和重大工程建设，申报各种政府奖项，为向高层次人才迈进奠定坚实基础。二是加强高技能人才和农村实用人才队伍建设。充分发挥劳动和社会保障等部门的作用，大力发展职业技术教育，完善技能人才教育培训体系和评价体系，大规模培养技能人才。通过设立技师工作室、开展名师带徒等多种形式，加快培养高技能人才。开展湘潭市技能大赛活动，评选出一批“湘潭市技术能手”。加大对高技能人才的宣传表彰和激励力度，在全社会形成崇尚技能、尊重技能人才、争当高技能人才的良好氛围。认真贯彻落实中办、国办《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》及省委组织部落实《意见》的任务分解方案。充分发挥各部门的作用，大力培养农村科技、文化、教育、卫生及生产能手、经营能人、能工巧匠等各方面的实用人才。健全农村实用人才评价制度、完善农村实用人才服务体系，广泛开发农村人才资源，为新农村建设提供有力的人才支持。 

　　（五）继续搞好人才服务工作。继续做好优秀专家和专业技术骨干人才的学习考察、休假疗养、津贴发放、健康体检、节日慰问、走访座谈等日常人才服务工作。争取财政的支持，进一步提高市级优秀专家和专业技术骨干人才的津贴。加强对高层次人才和高技能人才的服务工作。尽力为人才排忧解难，维护人才的合法权益。