随着改革的不断深入和新型工业化、新型城镇化的加速推进和“两型社会”的建设，人口流动的速度不断加快，规模不断扩大，其中的流动党员也越来越多。流动党员作为党员队伍的一部分，在建设“两型社会”、繁荣区域经济方面发挥着越来越重要的作用。岳塘区紧紧围绕“三区”建设宏伟目标，加强对流动党员的教育管理，积极为流动党员干事创业提供良好的环境，收到了良好的效果。
    一、联手共建，强化服务，构建流动党员管理服务网络。
    一是根据流动党员流动性大的特点，采取党组织、公安、用人单位联手的方式，共建流动人口、流动党员信息库。区委组织部专门下发了《关于加强流动党员信息采集和管理服务的通知》（岳组发〔2008〕10号），明确要求各级党组织会同公安、用人单位，积极做好流动党员的信息采集和登记管理工作，建立流动党员信息管理台帐，并定期向区委组织部报告，确保流动党员动态信息的准确、及时，由区委组织部在每年的6月、12月定期组织进行督查落实。目前，全区共登记流动党员345名，其中外出流动党员191名，接收流动党员135名，流动党员情况做到了“六个掌握”，即掌握流动党员基本情况，掌握外出时间，掌握所从事的行业，掌握新住址，掌握联系方法，掌握党费缴纳情况，为流动党员的教育管理和服务打下了较好的基础。
    二是推行流动党员城乡一体化管理。岳塘区率先在全市出台了《关于印发〈岳塘区流动党员管理暂行办法〉的通知》（岳组发[2004]21号），对流动党员的管理机构与职责、登记管理、组织领导等进行了明文规定，在区委组织部设立了流动党员管理总站，建立了流动党员管理专线电话，全区各乡镇、场、街道、开发区和非公工委等党（工）委分别设立了管理站，村、社区分别设立了流动党员登记点，明确了职责，强化了责任，在全区广泛开展党员找组织、组织找党员的“两找”活动。发放了《流动党员活动证》、《中国共产党党员身份证》和《流动党员小读本》，积极组织流动党员参加各种形式的组织活动，在部分党工委试行了流动党员“电子管理”，即通过建立流动党员QQ群，设立流动党员电子邮箱，定期发布短信等方式进行跟踪服务，确保每一位流动党员都有组织的归属感，能够在各自的工作岗位上积极发挥先锋模范作用。
    三是拓展形式，加强服务，提高对流动党员的服务质量和水平。对流入我区的流动党员，全区各级党组织一方面积极组织开展丰富多彩的支部活动，确保他们过上正常的组织生活；另一方面，充分利用党员服务中心、流动党员服务站点等，积极为流动党员解决就业培训、子女入学、廉租住房租赁等工作、生活上的困难；通过“一联一”党建帮扶主题活动等形式，积极为流动党员扶贫、扶志；为他们提供发展的空间，施展的平台，使广大流动党员能够放开手脚为岳塘的经济建设服务，为“两型社会”建设服务。对于长期居住在岳塘的改制企业党员，按照市委组织部的有关政策，根据属地管理的原则，积极主动的为他们落实好归属，帮助他们迅速过上正常的组织生活，更好的发挥先锋模范作用，在源头上加强了对流动党员的管理和服务。
    二、加强教育，强化管理，健全流动党员教育管理机制。
    一是强化措施，创新方法，确保流动党员的教育管理取得实效。为加强对流动党员的教育管理，区委明确了流动党员管理工作由各基层党（工）委书记负总责，分管副书记负直接责任，组织（政工）干部具体落实的责任机制，将流动党员教育管理工作列为党建工作年度考核内容，区委组织部采取定期或不定期的方式进行检查，检查结果直接与组织目标工作考核挂钩。对接收的流动党员，各支部分别指定一名党性强，责任心重的党员与流动党员结成联系对子，定期联系，随时掌握流动党员的学习、生活、工作情况，以利于提高对流动党员的管理和服务水平。对外出的流动党员，采取外出登记制度、谈话制度、思想汇报制度、补过组织生活制度。要求党员外出前须写出申请，注明外出的时间、地点、从事的行业及联系方法；每次回乡至少同联系人或支部谈话一次；每年至少向支部以书面形式汇报两次，汇报材料存入个人档案；每年以党委为单位，利用七一或春节对外出回乡党员进行集中培训和补训，增强他们的党性观念，收到了良好的效果。
    二是与时俱进，拓宽组织覆盖面，确保流动党员教育管理的经常化。根据经济改革的新形势，区委着力于在非公有制经济组织和“两新组织”中建立健全党的组织，使党建工作与经济工作同步。明确要求非公有制经济组织中凡党员人数在3名以上的都要成立党支部；改制企业党员人数在3名以上的，应保留或建立党支部；不足3名党员的要通过联合组建、挂靠组建等形式健全党的组织，做到党员工作到哪里，党的组织工作就延伸到那里，党的先进性就体现在那里。目前，全区符合条件组建党组织的非公有制企业共组建党组织46个，组建率100%，其中，迅达集团公司党委根据其党员分布的特点，分别在湖北、江西设立了支部，以利于党组织活动的开展；昭山开发总公司顺应长株潭大市场摩托车配件市场、布市市场、五金百货市场的发展，为加强对流动党员的教育管理，依托市场行业协会分别成立了摩配市场支部、布市支部和五金百货市场支部；郑煤集团湘潭煤机厂改制后，目前正积极进行改制企业党员组织关系接转工作，改制后的企业目前正积极与区非公党（工）委衔接，酝酿成立新的党组织，以确保留下来的党员能够过上正常的组织生活。
    三、创新形式，强化宗旨，树立流动党员先锋旗帜。
    为加强对流动党员的教育管理，充分发挥流动党员在岳塘经济社会发展中的先锋模范作用，区委向广大流动党员发出了为他乡繁荣做贡献、为家乡崛起当先锋的“两为”号召。号召广大流动党员立足本职，立足岗位，积极开拓，努力进取，大胆创新，勤奋工作，为企业的发展，为市场的繁荣、为区域的稳定积极建言献策，将党员的先锋模范作用体现在岗位上、从事的工作中。湖南迅达集团湖北、江西支部在遵纪守法、促进企业发展方面作出了杰出的贡献，得到了公司和当地党委、政府的高度评价；昭山开发总公司长株潭大市场的42名流动党员在抗冰救灾、抗震救灾中带头捐款14000多元，在实行计划生育、繁荣长株潭大市场、维护大市场的稳定方面作出了较大的贡献，得到了广泛的好评；滴水街道外出流动党员马灿勋兄弟充分利用在广西经商信息灵通的便利，积极为家乡党员群众担任义务职业中介，共计帮助46人在广西找到了比较理想的工作，为家乡劳动力安置作出了较大的贡献，真正起到了一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜的作用。

中共湘潭市岳塘区委组织部
2008年11月8日