“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”充满活力的干部队伍是完成党的各项事业的基石。当前干部队伍总体上保持了良好精神风貌，为推进党的事业发挥了中流砥柱的作用，但是忧患意识、责任意识、奉献意识、进取意识、艰苦奋斗意识还不够强，组织部门和组工干部要对进一步激发干部队伍活力引起高度重视，探索建立激发干部活力的系统、科学、规范、长效工作机制。
一、建立与时俱进的思想政治工作机制
干部要始终保持对中国特色社会主义事业的执着追求和永恒热情，必须首先在思想上清醒，政治上坚定，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强干部队伍政治理论教育。和老一辈革命家相比，现在的中青年干部马克思主义理论水平普遍偏低。邓小平同志反复强调学习和掌握马克思主义基本理论的重要性：“因为只有这样，才能提高我们运用它的基本原则基本方法来积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的本领，既把我们的事业和马克思主义理论本身推向前进，也防止一些同志，特别是一些新上来的中青年同志在日益复杂的斗争中迷失方向。”党的十七大报告也专门作出明确要求：“提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。”要把政治理论教育摆在干部教育培训的首要位置，组织广大干部认真学习马列主义和中国特色社会主义主义理论，增强干部队伍运用经典理论分析和解决问题的能力，坚定共产主义信念和中国特色社会主义共同理想。要加强科学发展的知识和技能的培训。促使广大干部牢固树立科学发展观，准确把握社会主义市场经济的基本规律，熟练掌握经济社会发展的基本原理和工作方法，及时了解时代进步的最新知识成果，提高促进科学发展的能力。要开展经常性的警示教育。教育广大干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，始终保持“为民、务实、清廉”的良好作风。要形成日常化的谈心交心制度。坚持“下管一级”的原则，开展经常性的谈话谈心活动。上级定期找下级谈话，了解干部的思想动态，及时发现存在的问题，找准努力的方向，帮助解决现实生活和工作中的具体困难，防止干部思想上产生偏差，防止小的不当酿成大错，防止作风上的小问题发展成大问题。
二、建立严格有序的管理机制
有人把一头牛和一匹马拴在一块，指望上路跑得更快，地能耕得更好。结果是跑得比原来还慢，地也耕不好了，不是牛和马的能力差了，而是将它们拴在一块这个做法不好，不能发生其各自的优势。这个例子说明了管理机制的极端重要性。要建立职责分明的责任体系。三国时孔明杖责二十以上的刑罚都要亲自处理，活活累死！一个集体，最忌职能不分，责任不明，苦乐不均。无论是行政机关，还是企事业单位，都要把每项工作设岗定责，明确到人。要建立人岗相适的用人机制。要知人所长，量才而用，因岗择人，因事择人，尽可能地把每个人用到最适合其自身特点的岗位，最大限度地发挥其作用。同时，要开展经常性的岗位流转。一般而言，一个人在同一个岗位，热情只能持续三年，第一年，熟悉情况，第二年，创造性的开展工作，第三年，巩固成果。再往后，如果没有新的激励因素，就只会消极维持局面了。我把它称之为“三年周期律”。《干部任用条例》关于干部提拔下一级别任职年限的最高规定为三年，我认为完全符合这个科学规律。我们要善于认识和运用这个规律，对干部进行定期转岗交流，让干部始终感到有盼头、有奔头，不断迸发工作热情和活力。要建立严格管用的绩效考核机制。要改革现在一些单位年度考核“团团围坐划个勾，你好我好大家好”的“和稀泥”做法，实行定性与定量相结合，以定量为主的考核办法，按照量化指标体系严格考核定级，让考核真正过硬起来，将绩效考核的结果与干部的经济待遇和政治待遇挂勾，干事干得好、干得多的人就应该待遇好、提拔快。
三、建立民主科学的干部选拔任用机制
其他方面的风气不正，污染的是水流；用人上的不正之风，污染的是水源。保持干部队伍的充沛活力，最关键的一条就是要建立公道正派的干部选拔任用机制，不断提高干部选拔任用工作的民主化、科学性和公信度。选人标准要重“四化”。革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”要求，仍然是当前选拔任用干部应坚持的基本原则。“四化”标准要全面把握，不能 “偏食”。如对于年轻化，邓小平同志就指出：“增强活力，现在最大的问题是各级领导班子的年轻化”，但“也不是只讲年龄这一条，还要德才兼备，并且要有经验丰富熟悉情况的同志参加，形成梯级结构。”识人渠道要多元化。不断拓展了解、识别干部的途径，实现多层次、立体化的干部考察体制。坚持经常性地考察了解干部，经常深入工作第一线，在促进工作的同时掌握和了解干部的德才表现。用人方式要多样化。每种选拔任用干部的方式都有其优缺点，选拔干部必须坚持走多样化的道路，既要搞公开招考、竞争上岗，也要有组织考察和安排，既要有选任制，也要有任命制，还有聘任制，因“岗”制宜，因人而异，形成立体化的生动活泼的用人机制。民意表达要科学化。正常情况下，在民主推荐、民主测评、民意调查中得票的高低与干部综合素质的高低是成正比的，但也不排除少数干部通过非正常手段获取高票，导致民意失真。对此，必须研究相应的对策，不断提高干部工作民主质量，确保推荐干部中民意表达的科学性。要进一步探索完善民主推荐、民主测评的方式，如创造条件确保民意真实、充分地表达；扩大或者机动化参加推荐和测评的人员，让拉票者无从着手等。要结合平时掌握的干部表现情况，对民主推荐和民主测评结果进行科学分析，不能简单地以票取人。责任追究要制度化。为了有效防止选人用人上的不正之风，提高干部工作的民主化、规范化水平，必须建立选拔任用干部的责任追究制度。对领导人推荐提拔重要岗位的干部，要实行终身责任追究制。实行领导推荐干部实名制，详细填写登记表，注明被推荐人的相关情况，做出承担相应责任的承诺。凡是领导者提名推荐的干部，在提拔前明显存在重大问题、或者明显不胜任工作、或者是推荐者应当回避的对象，一经查实，都要取消任用，并追究提名推荐者的责任。
四、建立适度有效的干部关爱机制
在通过思想政治教育促使干部树立为民服务、甘于奉献的指导思想的同时，作为组织，也要关心、爱护干部，做到用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。要关心干部的生活状况。相对而言，干部队伍的收入较为稳定，但也有部分干部的生活状况十分拮据。要落实好基本的工资福利和社会保障制度，根据社会发展水平的需要逐步提高干部队伍的收入水平，缩小地区之间、行业之间、单位之间干部收入差距。要建立困难帮扶机制，解决干部队伍的后顾之忧。要关心干部的身心健康。要组织干部带头开展全民健身运动，不断提高干部队伍健康素质。要组织定期健康检查，注重调节心态，适度减压，保持干部队伍身心健康、精力充沛。要注重维护干部队伍的整体形象和声誉。由于个别腐败分子的不良影响，有些人极端地认为干部没有一个是好的，中国的干部个个是贪官。这种看法对整个干部队伍是一种诬蔑，也是对党的事业发展极为不利的。割裂干群关系，使干部在群众中失去威信，等于扭断了维系基本社会秩序的神经，必将导致整个社会离心离德，党和国家的事业失去根本推动力。各级组织，各个单位，都要自觉注重维护干部队伍的整体形象，目前干部队伍中绝大多数人确实是好的，整体素质在各社会阶层中也是比较高的。我们要做好正面的舆论引导，树立干部队伍的良好形象，使之受到人们群众地衷心拥戴。
(中共邵阳市委组织部办公室副主任 黄智勇)
