服务大局    忠诚履职

努力推动组织工作再上新台阶

----在全市组织工作会议上的讲话

徐    文    龙

（2005年3月31日）

同志们：

    市委决定召开的这次全市组织工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结回顾2004年组织工作，对2005年度全市组织工作进行研究部署。市委对召开这次会议非常重视。会前，市委常委召开会议进行专题研究；在今天的会议上，茂林书记、刚强副书记还将给大家作重要讲话。两位领导同志的讲话，请大家务必认真领会、扎实贯彻、落到实处。

    2004年，全市上下以科学发展观为指导，大力弘扬求真务实的作风，攻坚克难，扎实苦干，全市经济社会保持又快又好发展的良好势头。各级党委组织部门在市委的正确领导下，认真贯彻上级组织部门的工作部署和要求，自觉服从和服务市委的总体部署和全市改革发展稳定大局，围绕增强地方党委的执政能力尤其是领导发展的能力，按照“干部工作出活力，组织工作夯基础，日常工作树形象，整体工作促发展”的目标要求，全面实践“六个组工”，着力加强“忠诚公正、务实创新、严谨亲和”十二字部风建设，较好地完成了各项工作任务。

    干部工作出活力，领导班子建设取得新成效。围绕建设与实施“兴工强市”战略、与加速建设小康邵阳相适应的高素质领导干部队伍，我们主要抓了三个方面的工作。一是抓培训优化素质。落实中央提出的大规模培训干部的要求，围绕提高理论水平和实际工作能力两大目标，加大干部培训教育力度。去年送中央、省党干校培训干部133人，市县两级党干校共培训干部1.6万人次。主办了工业园区、外事外经等特色主题班，邀请了中科院院士、江浙等经济发达地区工业园区负责人授课。同时注重调查研究，形成理性思考的浓厚氛围，举办了“魏源杯”加强党的执政能力建设等征文活动。二是抓改革优化结构。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央“5+1”文件的要求，继续深化干部人事制度改革，把好   “进、出口”两道关，努力优化领导班子和干部队伍结构。坚持因岗择人、优中选优、人岗相适原则。注重从基层尤其是有过乡镇(街道办事处)党政正职经历的干部中选拔县处级领导干部。注重提高领导班子的专业化水平，针对我市过去处以上领导干部学党政、师范、农业专业较多的现状，有意识地选拔一批熟悉工业、财税、金融、城建、法律、外语等专业的人才进领导班子。干部选拔任用形成了较好的导向。建立健全了民主推荐、民主测评、差额考察、考察预告、任前公示等12项干部选拔任用工作制度，进一步完善了辞职制度，去年有2名正处级干部按照市委出台的《辞职办法》辞职。三是抓管理优化作风。推行“三热”工作机制，深入开展“四民”活动，激励干部扎根基层、无私奉献，涌现了一批在全国、全省有影响的先进典型。中组部部刊《组工通讯》详细推介了我市推行“三热”机制的作法和经验。加强对干部选拔任用工作的监督管理，认真开展领导干部经济责任审计、现实问题调查和兼职行为清理，加强干部档案管理和档案信息成果转化。认真做好老干部工作，在离退休老干部中开展“共产党员永不退休”活动，发挥老干部的余热，尤其在参与未成年人思想道德建设方面很有成绩、很有特色。去年9月份，省关工委对邵阳市注意发挥老干部在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用进行了专题调研，3位省委领导在调研报告上作了重要批示，认为：“所总结的经验做法有普遍意义和推广价值。”去年我们还组织地市级老领导参观考察市区和部分县市改革开放和经济建设成就，老同志十分高兴和满意。

    组织工作夯基础，基层组织建设再创新佳绩。按照上级的部署，扎实做好开展保持共产党员先进性教育的各项准备工作。开展“政治生日”活动，加强对党员的教育和规范化管理。发展党员实行“三票决四公示”制度，确保发展党员的质量。对流动党员实行有情服务，使他们感受到组织的存在、组织的关怀、组织的温暖。在防治禽流感等急难险重任务中，认真组织基层党组织发挥战斗堡垒作用，引导共产党员发挥先锋模范作用。积极探索创新基层组织建设思路。农村党建方面，我们认真落实市委书记盛茂林同志的指示，开展“以村为主”工作试点，将农村工作重心下移，以村为主宣传政策法规、以村为主调整农村经济结构、以村为主落实计划生育、以村为主建设公益事业、以村为主维护社会稳定、以村为主建设精神文明，在总结试点经验的基础上形成的“以村为主”工作意见已在今年年初以市委文件出台。深入开展“三级联创”活动，14个先进党组织受到省委表彰，在全省处于领先位置。企业党建方面，配套改制进程，加强组织关系接转和改制后新组建企业党组织建设工作。全市464家已完成改制的企业共向社区和新组建企业党组织转移党员组织关系1.2万名；一批改制后新组建企业建立了新的党组织。社区党建方面，实行领导联社区、部门包社区、合力建社区的工作模式，市委先后两次召开社区党建和社区建设工作会议，部署安排社区党建工作。我们扎实开展了农村党员干部现代远程教育、基层党建示范点建设和农村基层党建与扶贫开发工作。

    日常工作树形象，组织部门自身建设上了新台阶。进一步深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。各级组织部门和全体组工干部认真对照公道正派要求，深入查找工作和作风上存在的问题，认真整改，以实际行动践行“六个组工”。尤其是为建立公道正派长效机制而开展的“经常下基层，主动访干部”活动，树立了组织部门“忠诚公正、务实创新、严谨亲和”的良好形象。以此为契机，各级组织部门自身建设进一步加强。市委组织部机关首次将笔试引入部内中层干部竞争上岗，并经过民主测评、民主推荐等程序，产生了5位科长(主任)，整个过程公正、严密，在部内外引起良好反响。2004年市委组织部被省委、省政府评为“湖南省文明机关”，是全省市、县两级组织部门唯一获此荣誉的单位。湖南日报还以《用好的作风选人》为题详细报道介绍市委组织部工作作风和工作业绩。各县市区委组织部自身建设也得到加强，全市各级各部门组织人事干部素质不断提升和优化。

回顾一年来的组织工作，我们有以下几点体会：

    第一，必须围绕中心，服务大局，正确把握组织工作的方向。始终服从和服务于党委的总体工作部署，是做好组织工作的根本要求。各级组织部门要始终坚持围绕全市改革发展稳定工作全局来谋划组织工作，围绕落实科学发展观来推进组织工作，为实施“兴工强市”战略和加速建设小康邵阳提供组织保证和人才支持。在干部教育上，突出培训发展经济的内容；在干部选拔任用上，突出考察干部发展经济的业绩；在基层党建上，突出发挥基层党组织和广大党员发展经济的作用；在自身建设上，努力探索组织工作促进发展经济的途径。

    第二，必须勇于探索，积极创新，始终保持组织工作的生机。人类社会进入新的世纪，党的执政条件面临许多新的情况，给组织工作提出了许多新的要求。组织部门只有准确把握形势，勇敢面对时代的挑战，与时俱进，开拓创新，深化改革，才能适应形势的需要，顺应时代的要求。由市委主要领导提出并由组织部门具体实施的农村基层工作“以村为主”，就是新形势下农村基层党组织总揽全局、推进工作的载体和抓手；包括以建房为载体强化社区党组织的领导职责和服务功能，都是探索、创新基层党建工作的新成果。组织部门自身建设形成了新的思路，“十二字”部风建设和“经常下基层，主动访干部”活动得到了上级组织部门和市委领导的较高评价，在基层反映也比较好。

    第三，必须加强协调，整合资源，努力形成组织工作的合力。组织工作是加强党的建设这一新的伟大工程中的重要组成部分。近年来，随着党建工程的不断推进，组织工作任务日益繁重，有很多工作单靠组织部门的力量是难以完成的。对此，我们一方面要继续发扬组工干部勤学善思、苦干实干的优良传统，另一方面必须加强横向联系，与有关单位密切配合，通力协作。如人才工作，组织部门既要发挥牵头抓总功能，又要与人事、劳动、教育、科技等部门通力协作，发挥这些部门的职能作用。再如农村党员干部现代远程教育，组织部门要认真规划，抓好站点建设、管理与使用，同时也要请财政、教育、科技、广电等部门大力支持。总之，各项组织工作成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开市人大、市政府、市政协和军分区的关心、支持，离不开各县市区委和各部门各单位党委党组的重视、配合。在此，我谨代表市委组织部向多年来关心、支持组织工作的各级领导同志，包括离退休老领导，各地各部门各单位表示衷心的感谢!

    从总体上看，我市2004年组织工作取得了新的进展，但还存在一些问题和不足。比如，领导班子结构还需要进一步优化，高学历、高层次人才，懂经济、会管理的人才，在各级领导班子中的比例还是偏低；选拔年轻干部力度还需进一步加大；干部考察的准确性、干部绩效考核的科学性还有待进一步提高；干部作风还有待进一步优化，个别干部作风漂浮、工作方法简单粗暴的情况也还存在；企业党组织建设和企业党员、流动党员队伍管理还存在薄弱环节，远教站点建设资金缺口很大；组工干部深入基层调查研究、总结基层和群众创造的经验还不够；各县市区和市直单位工作发展不够平衡，有的县市区和单位抓得紧、抓得实、抓得活，有的县市区和单位抓得松、抓得虚、抓得“呆”。所有这些问题，我们必须引起高度重视，认真分析原因，在今后的工作中妥善加以解决。

    我们研究部署2005年的组织工作，首先要对今年组织工作面临的新形势有一个比较全面的了解和把握，也就是十六大对各级领导干部提出的科学判断形势的能力。要想把握好今年组织工作的大局，以下三个方面的形势是必须弄清楚的。

    第一，加强党的执政能力建设，为组织工作提出了新的要求。加强党的执政能力建设，是党中央根据我们党积累的历史经验、所处的历史地位、肩负的历史使命作出的重大决定，是一项非常现实而又具有长远意义的重要任务。我们要从提高执政能力的高度，来审视和加强组织工作，来谋划和推动组织工作，促进党的建设新的伟大工程步入新的境界。十六届四中全会《决定》，对执政能力建设提出的目标、任务和要求，为组织工作指明了方向、丰富了内涵、加重了份量。

    第二，加强党的先进性建设，为组织工作设立了新的导向。1月14日，胡锦涛同志在保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中，把先进性教育同先进性建设联系起来，在新时期党的建设理论中，第一次提出了党的先进性建设这一重大命题，从总结历史经验、把握现实意义、分析形势任务等方面，科学阐明了关于党的先进性建设的一系列重大理论和实践问题。对这些立意高远、思想深刻的重要论述，我们一定要认真学习，深刻领会，自觉贯彻，这是推进以执政能力为重点的党的建设新的伟大工程的基础，更是我们作好组织工作的航向和坐标。

    第三，实施“兴工强市”战略，为全市组织工作制定了新的任务。实施“兴工强市”战略，是事关邵阳发展的一项长远战略，是实现全市经济又快又好发展的突破口，是全市当前最大的政治。组织部门要体现“政治性最强”的要求，就必须紧紧围绕“兴工强市”战略的实施，主动调整和创新组织工作思路，为实施“兴工强市”战略提供坚强的组织保证和人才支持。

    根据上述形势和全国、全省组织部长会议精神，立足邵阳实际，2005年全市组织工作总的指导思想和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕提高党的执政能力、保持党的先进性的总体目标，主动服从和服务于全市“兴工强市”发展战略及改革发展稳定全局，进一步解放思想、开拓创新，勤学善思、苦干实干，大力推进领导班子和干部队伍、人才队伍的优化提质；基层党组织和党员队伍建设的改革和加强；组织部门自身素质的提高，为加速建设小康邵阳提供坚强的组织保证和人才智力支持。根据这一指导思想，我们要着力抓好三大建设。

    一、围绕提高党的执政能力尤其是领导发展的能力，切实加强领导班子、干部队伍、人才队伍建设

加强党的执政能力建设，关系中国社会主义事业的兴衰成败、关系中华民族的前途命运、关系党的生死存亡和国家的长治久安，既是一项紧迫的现实任务，又是一项长远的战略课题。当前和今后一段时期，要以提高执政能力尤其是领导发展的能力，作为领导班子和干部队伍建设的根本目标和方向。

    (一)深入学习贯彻十六届四中全会精神，切实加强领导班子思想政治建设。胡锦涛总书记指出：关心一个地方的发展，首先要关心这个地方的领导班子建设；支持一个地方的发展，首先要帮助这个地方把领导班子建设好。我们要以十六届四中全会精神为指针，加强各级领导班子思想政治建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚强有力、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。这里，我特别强调的是各级领导班子要继续大力弘扬求真务实的精神，促使各级领导班子形成团结、干事、争先的良好氛围。立足实际、脚踏实地、着力实干、务求实效，是各级领导干部必须具备的基本素质。要把对全局的要求具体化为对各个局部的要求，把对面上的要求具体化为对每个单位的要求，把对群体的要求具体化为对个体的要求，一个问题一个问题地解决，一件工作一件工作地抓好，真正做到少说多做、说到做到、说好做好。海尔集团老总张瑞敏有一句格言：“把每一件简单的事情做好就不简单，把每一件平凡的事情做好就不平凡。”如果我们的决策定一项是一项，项项算数；我们的工作干一件成一件，件件落实，我们就能够调动起广大人民群众的积极性，就能够形成谋发展的强大凝聚力，就能够树立党和政府的良好形象。全市各级领导干部要落实市委盛茂林书记提出的：十分尊重客观实际，十分尊重集体智慧，十分尊重基层意见。坚持真抓实干，兢兢业业做工作，全力以赴抓落实。

    (二)强化培训教育，提高各级领导干部促进发展、实践实干的能力。胡锦涛总书记3月16日致浦东、井冈山、延安3所国家干部学院建成并正式开学的贺信中强调指出：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，迫切要求我们大规模培训干部，大幅度提高干部素质。”要坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，对邓小平理论和“三个代表”重要思想做到真学、真懂、真信、真用。继续坚持“大教育、大培训”的指导方针，大规模培训干部，围绕中心、服务大局，大力培育改革发展稳定急需的优秀领导人才。要明确干部教育工作的指导思想，努力紧贴中央精神、紧贴干部需求、紧贴市委市政府的战略部署开展干部教育工作；要创新干部教育培训工作的手段，努力构建培训基地竞争机制、师资队伍建库机制、外训公选机制；要坚持干部培训与使用相结合的途径，积极推行领导干部政治理论资格制度，严格执行“先培训后使用”的制度。按照省委常委、组织部长黄建国同志提出的要求，通过加强教育培训，不断增强领导干部的学习能力、思维能力、创新能力、表达能力、应急能力、组织能力、预测能力、信息能力和自制能力。当前，市县两级党干校，要围绕实施“兴工强市”战略，加大经济工作和专业知识的培训力度。今年要办好乡镇党委书记执政能力建设、社区党支部书记、农业产业化知识、城镇规划与建设、民营企业厂长与经理、信息化与电子政务等专题培训班，邀请市内外熟悉经济工作的专家、学者和领导干部讲课。要坚持“引进来”与“走出去”相结合的方针，广泛利用各方面的师资师智，将所有具有一定专长、能“为我所用”的专家学者、领导干部及培训基地的有关工作人员全部纳入干部教育培训的师资库。今年要在珠江三角洲和长江三角洲建立二至三个兄弟市委党校协作培训基地。

    (三)坚持按发展的需要选人用人，进一步优化领导班子结构。建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，是提高党的执政能力的关键。发展，是我们党执政兴国的第一要务；发展，也应该是党组织选人用人的第一标准。培养、选拔领导干部，从宏观层面看，就是要坚持德才兼备的原则和“四化”方针；从操作层面上看，特别从邵阳经济社会发展的实际出发，从邵阳领导干部队伍现状着眼，我们的干部选拔任用工作应增强针对性，加强分类引导。第一，大力培养、选拔“综合型”领导干部。坚持把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、综合素质比较优秀的干部选拔到各级主要领导岗位上来。“一把手”既不好当，也不好选。我们要按照中央提出的五种能力的要求，全面考核领导干部的综合素质和工作能力，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份，坚持把品德、知识、能力、业绩作为衡量干部素质和人才的标准。最近中央组织部专门下发文件，要求各级党委组织部门注意了解和掌握领导班子和领导干部处理信访突出问题和群体性事件工作的情况，并将其纳入对领导班子和领导干部进行考核的内容，我们要在工作实践中落实这一精神。第二，大力培养、选拔“经济型”领导干部。实施好“兴工强市”战略，实现邵阳经济又快又好的发展，需要一大批懂经济、会管理的优秀党政人才。要进一步改善领导班子的知识和专业结构，增强各级领导班子对经济工作的决策水平和领导能力。面向基层、面向企业、面向经济工作一线，选拔一批在招商引资、企业发展、工业园区和重点项目建设中表现突出的优秀人才充实到领导班子中来。第三，大力培养、选拔“专业型”领导干部。面向高校、面向科研机构、面向市内外，选拔一批具有经济管理能力的“专业型”干部，注重在较高学历、较高职称的干部中发现领导人才，特别是大力发现、培养、选拔能够指导农业结构调整、熟悉农产品种养和加工技术的农艺师，能够有力地加强技术管理、开展技术创新、推进技术进步的工程师，能够切实加强经营管理、提高经济效益的经济师，能够严格维护财经纪律、精打细算、开辟财源的会计师，能够研究城市功能定位、科学规划城市布局的规划师，把这些有真本事的专业人才充实到专业性强的市直部门担任领导职务，为我们的领导干部队伍增添新的活力。第四，大力培养、选拔“模范型”领导干部。要把各级党委政府表彰的先进模范人物纳入选拔任用领导干部的视野。对有一定专长、有突出业绩、有良好形象，而且具有较强的领导才能和管理能力的先进模范人物，要大胆起用，充实到各级领导岗位上来。既要让先进人物得荣誉，又要让先进人物得实惠。第五，大力培养、选拔“基层型”领导干部。江泽民同志曾经指出：一具体就深入。基层最具体，基层最能锻炼和成长人才。我市广大基层干部是做好基层工作的骨干力量，他们长期在改革发展稳定的第一线，直接面对群众，直接面对大量的矛盾和问题，为贯彻落实党的方针政策、帮助群众排忧解难、促进地域经济发展、保持一方平安做出了重要贡献。要认真贯彻落实胡锦涛总书记的要求，对广大基层干部真正重视、真情关怀、真心爱护。要注重选拔具有丰富实践经验的优秀基层干部，尤其是乡镇主要负责同志，充实到县市区和市直部门担任领导职务。第六，大力培养、选拔“年轻型”领导干部。加强对年轻干部的培养，是关乎党的事业后继有人的根本大计。要树立“领导经验来源于实践，早压担子早成才”的观念，放手使用、重点培养适合担任重要领导职务的年轻干部，特别优秀的可以破格提拔。在加强对年轻干部培养选拔重用的同时，要注意调动各个年龄段干部的积极性，充分发挥各年龄段干部的优势。

    (四)进一步深化干部人事制度改革，形成人岗相适、人尽其才、才尽其用的生动局面。认真学习贯彻落实《条例》和“5+1”文件，按照积极稳妥的方针，努力探索、勇于实践，在整体上推进干部人事制度改革的过程中，突出以下四个重点。一是进一步完善辞职制度，探索建立公务员辞职辞退办法。现在我们已有领导干部的辞职，没有一般干部的责任追究和辞退办法。去年我们在这方面也有过设想，但由于各方面的原因，主要是想等国家《公务员法》的出台，没有取得实质性进展，今年在这个方面要有所突破。同时要加强非领导职务干部管理，充分调动非领导职务干部的积极性、责任心和工作热情。二要按照科学发展观和正确政绩观的要求，积极探索建立科学的领导干部绩效考核和干部考察指标体系。科学的发展观和正确的政绩观要求我们，不仅要实现经济的高速发展，而且要实现以人为本，全面、协调、可持续的又快又好的发展。要落实科学发展观，首先必须树立正确的政绩观；要引导干部树立正确的政绩观，首先必须建立科学的干部绩效考核机制。考核的内容上，要注重考察落实科学发展观的实际成效，坚持用是否服务于人民、造福于人民，是否遵循客观规律和科学规律，是否推动经济社会协调发展，是否对子孙后代负责、对长远负责，作为考核干部政绩的根本标准。考核的方法上，不能主观随意地考核领导干部，要建立规范化的政绩考核制度。坚持按领导干部个人述职、一定范围内的民主测评、随机抽样测评、个别谈话、调查核实、综合分析、评定考核结果等程序，准确评价领导干部的政绩。三要加大公开选拔力度。今年省里规定实行全省公选县处级领导干部统一规模考试。市委计划拿出一定的处级领导职位进行公选，并将对部分专业要求高的职位面向市外公开选拔。根据省里文件的要求，市里正在考虑对各县市区公开选拔科级领导干部实行统一考试。市县两级要加强工作衔接，确保公选工作很好地完成。四要扩大干部交流。县市区党政领导干部和市直机关领导干部都要有计划地交流。交流干部，不能搞形式主义，追求交流数字、比例上的好看，而是要通过交流，把班子团结干事的氛围调得更和顺，把专业特长调得更对路，把年龄结构调得更合理。交流干部还要强调一条，既然是交流，就得有进有出，不能片面强调只出不进，或者多出少进。各地各部门都要有“五湖四海”的胸怀。要正确处理交流与稳定的关系，切实强化“届期”观念，保持领导班子的基本稳定。

    (五)切实履行人才工作牵头抓总职能，努力建设高素质人才和实用技术人才队伍。实施“人才强市”战略，是“兴工强市”战略的重要组成部分。去年中央、省、市相继召开了建国以来首次人才工作会议。要切实加大人才的培养、吸引、使用力度，搞好招才引智，为实现加速建设小康邵阳的奋斗目标提供智力支撑。人才的内涵很丰富，建设小康邵阳需要多层次、各方面、各专业的人才。既需要具有高深基础理论知识的人才，更需要实际操作能力很强的能工巧匠。要按照“三个留人”的要求，为人才创业提供舞台。企事业单位要改革和完善劳动收入分配制度，尽可能地体现人才和知识的相应价值。要健全人才工作网络，建立人才工作领导协调和办事机构，形成由党委统一领导、组织部门牵头抓总、党政部门各司其职、群众团体和中介组织以及企业等社会各方广泛参与的格局。下决心建设领导人才、企业经营管理人才、科技人才三支队伍人才库。

    (六)强化干部管理与监督，用正确的用人导向引导干部正确地做事。一要充分发扬民主。我们所进行的一切干部人事制度改革的努力，目的都是不断推进干部人事制度的民主化、科学化、制度化。要按照中央的要求，进一步发展党内民主，尊重和落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，扩大民主、规范程序，把人选准用好。二要坚持按《条例》管理干部。要把学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》作为一项经常性工作抓紧、抓落实，切实达到中央提出的对《条例》领导干部熟悉、组工干部精通、干部群众了解的要求。要认真落实《条例》和“5+1”文件的要求，实现干部选拔任用与管理的规范化、程序化、制度化。要全面推行差额考察、考察预告和任前公示，今后，对于拟提拔担任领导职务、非领导职务和同一职级调整重用的干部，一律实行任前公示；要严格控制领导职权、人员编制，严禁超职数配备干部，过去因各种原因超职数配备的领导干部和政府工作部门及其他机关党政正职分设的，要逐步消化。加强干部档案信息的规范化管理，实现县处级领导干部和县处级后备干部档案信息电子化，提高干部信息工作效率。三要严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，严防用人上的不正之风和腐败现象，严防干部“带病上岗”、“带病提职”，严厉查处“跑官要官”、“买官卖官”行为。要严格执行《条例》规定的“十个不准”，严格按中组部最近规定的11条办，违反任免程序和纪律任用干部的决定一律无效，纠正不力、查处不力的，要追究主要领导和分管领导的责任，典型案件应予以通报或曝光。加大经济责任审计和领导干部现实问题查处力度，强化对领导干部尤其是“一把手”的日常监督。加强对各级领导干部的思想道德和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。既要严厉查处确实有问题的干部，对腐败分子严惩不怠，决不姑息；又要保护大胆干事的干部，对那些开拓意识强、不怕得罪人的干部要保护和发挥他们的工作热情和积极性。

    (七)加强老干部工作。认真落实好老干部“两项待遇”，不断完善“三个机制”，组织老干部开展活动，努力发挥老干部在教育青少年方面的优势，巩固、深化我市老干部在关心、参与未成年人思想道德建设方面的经验，继续做好老干部发挥余热的工作。按照上级政策规定，结合邵阳实际，尽心尽力为老干部排忧解难。（未完待续，全文请下载附件）

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