胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调指出，选任干部必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准。总书记的这一重要论点，在广大干部群众中产生了热烈反响。如何选准干部、用好干部，能否把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，事关党的事业兴衰和人心向背。要使各方面的优秀人才脱颖而出、施展才华，就必须建立健全识人、选人、育人机制，让能干事者有机会、干成事者有舞台，使大批优秀人才真正成为党和国家事业的中坚力量。

   一、着力健全识人机制

　“用人贵在知人，知人才能善任”。选好用好人，首先要准确识别，必须建立健全准确识别和及时发现的机制。一要建立科学的识人标准。按照“德才兼备、以德为先，群众公认、注重实绩”的用人标准，从政治品质、道德品行、群众观念和工作作风、工作能力、工作实绩等方面细化，确立对党忠实、为人诚实、工作务实、生活朴实的“四实”标准，树立以德为先、以绩为主、以廉为荣的评价导向，为准确评价识别干部提供标尺。二要大力拓宽识人的视野。选人用人要“五湖四海”。这就要求我们在工作中，一定要放宽选人视野，要广开眼界，把选人用人的视野放长、放宽，努力做到有眼界、有胸怀、有器量、有魄力，打破区域、职务、身份、性别的限制，在全社会范围内举贤荐能。选人的目光既要投向雷厉风行、勇于开拓的熟悉人，也要投向那些默默耕耘、甘于奉献的老实人；既要注重选拔和任用双峰本地的干部，又要开门纳贤放眼选拔和任用外地优秀人才；既要使用党员干部，也要启用优秀的党外干部、女干部；既要大量储备年轻有为、具有潜力的后备干部，也要发挥经验丰富、想有作为的年纪稍大干部的作用。三要合理改进察人途径。识人难、察人难，往往难在察人的途径和方式方法上。有些优秀干部往往比较内敛，不容易被大家了解和认知，甚至因为担负的工作任务多还被个别人误解和诋毁，推荐时所得票数不一定高。这就需要在原有考察基础上，结合工作实际不断拓展和完善考察途径和方法，要把民主推荐情况与平时掌握的干部情况结合起来进行综合分析，不仅看推荐的得票情况，更看平时的表现，要注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利、对待家人态度等方面进行考察，及时全面准确掌握干部的德、能、勤、绩、廉等方面情况，特别是要根据干部“八小时”外的表现、群众口碑、家庭责任和情趣爱好，把考察工作圈与考察生活圈、社交圈结合起来，从细节和本质两个层面认真加以分析和鉴别，全面、客观、辩证准确地识别评价干部，为选准用好干部提供可靠依据。

二、着力健全选人机制

在干部选拔任用上，坚持德才兼备、任人唯贤，实行“四个倾斜”：向群众基础好、认可度高的干部倾斜；向在发展、稳定等重要工作上取得突出成绩的干部倾斜；向在乡镇基层一线埋头苦干的干部倾斜；向在艰苦危难岗位上工作的干部倾斜。真正把政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的干部选准用好，提高选人用人公信度，形成风清气正的用人氛围。一要坚持群众公认。在干部使用上按照德才兼备、群众公认原则，坚持有德有才重点使用、有德无才培养使用、无德无才弃之不用，探索建立“两评三推一会”的干部提名机制：“两评”即群众民意测评和组织考评；“三推”即中层干部推荐、组织部门推荐和班子成员推荐；“一会”即党委会议最后确定提名人员。对那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部，特别是那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派的优秀干部，群众推荐集中的干部，及时地提拔重用，真正体现群众公认。二要坚持竞争选拔。选拔人才要任人唯贤，针对各个不同的岗位，不仅要选拔出优秀的人才，更重要的是要从中选拔出最适合特定岗位需要的人才，做到职得其人，人适其岗，这就要求我们要坚持、完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的方式，变传统的“伯乐相马”为“赛场选马”。要进一步健全公选公推、竞争上岗等竞争性选拔干部制度，坚持“干什么考什么”，突出岗位特点，注重能力实绩，真正考出干部的能力和素质。三要注重实绩用能人。要坚持“以发展论高低，以实绩定升迁”，让干得好的人有舞台、让能力实绩突出的人选得上。逐步建立和完善干部的实绩考核体系，把招商引资、财政收入、群众满意度、维护稳定、廉洁自律等作为硬指标，真正做到干者上、混者让、浮者下，把干部的注意力集中到工作业绩和工作成效上来，引导他们勇挑重担，敢于创新，多创佳绩。四要加大从基层一线选拔干部力度。选拔任用干部要坚持眼睛向下，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要“格外关注”，对那些不图虚名、踏实干事的干部要“多加留意”，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部“不能亏待”，要把基层作为选拔干部的大舞台，不断改进方法，拓宽选拔渠道，切实加大从基层一线选拔干部的力度，树立重视基层的用人导向。要根据基层一线干部“会干不一定会考”、“会干不一定会讲”的特点，在公开选拔、竞争上岗时，改进笔试、面试工作，让基层一线干部能在竞争中脱颖而出。

三、着力健全育人机制

干部的成长并非一蹴而就，而是靠后天的培养历练，因此，健全干部培养机制显得尤为重要和紧迫。一要有计划地培养干部。按照科学发展观的要求，遵循干部成长规律，着力找准干部锻炼成长路径。遵循“缺什么补什么”的原则，有计划地对干部进行培养，帮助干部坚强党性、开阔视野、增长见识、提升能力。培训方式上，灵活采用集中脱产培训、业余学习培训、学历教育培训和挂职锻炼相结合的方式；培训内容上，重点开展基层工作领导方式、群众工作方法、基层组织建设、基层民主政治建设和社会管理等业务知识培训；培训方法上，综合运用案例分析、专题研讨、观摩范例、情景模拟、拓展训练、疑难解答、社会实践等开放性、互动式的现代培训方法，增强干部的教育培训效果，提高干部的工作能力，使广大干部真正成为党的事业和人民群众需要的人才。二要在基层一线锻炼培养干部。“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。基层一线是培养干部的主阵地，也是党政人才锻炼成长的大熔炉。基层一线直接面对群众，是矛盾最集中、问题最复杂、利益最直接、任务最艰巨的地方，越到基层就越能磨炼干部意志、培养吃苦耐劳精神、增强组织协调能力、增进与群众的感情、积累工作经验。注重选派优秀年轻后备干部和新提拔领导干部到基层一线岗位挂职锻炼，促使干部熟悉群众工作，提高处理实际问题能力。建立年轻干部提拔必须具备基层工作经验的工作机制，要求新提拔的领导干部必须有在基层一线（乡镇）锻炼的经历。三要在急难险重岗位锻炼培养干部。急难险重岗位是培养提升干部能力的重要平台，要注重将年轻干部放在纪检、信访等部门和拆迁安置、开发建设、招商引资、后进村转化、突发事件处置等现场加以培养，提高他们协调处理复杂问题的能力。如选派新提拔副科级干部任信访专员，让年轻干部到矛盾的焦点中去经受考验，提高他们处理复杂问题的能力；选派优秀年轻干部到经济建设一线、外出招商和一些阶段性重点工作一线实践锻炼，让年轻干部参与工程项目及帮扶企业等重点工作。通过各种直面复杂矛盾的岗位锻炼，使年轻干部得到全面锻炼，提升了他们处理复杂问题的“内功”。