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辰溪县位于沅水中游，五强溪库区尾部，是省定贫困县。全县30个乡镇422个行政村，52.8万人口，共有贫困村80个，占总村数的19%，贫困人口4.26万，占总人口的8.1%。
按照湖南省第三轮建设扶贫整村推进工作的规划，该县于2005年开始实施第一轮建设扶贫整村推进工作，采取“县级领导联乡，后盾单位包村，工作队员驻村”的方法，以加强村级班子建设为重点，以发展村级经济为中心，以建设社会主义新农村和“五个好”村党支部为目标，四年来，共抽调干部232人，与省、市11支工作队的29名队员一道，组成103个工作队，进驻58个贫困村开展建设扶贫工作，取得了可喜的成就。
一、紧紧抓住组织建设这个基础工作不放松
近年来，该县紧紧围绕全县工作大局，以建好村级班子、带好党员队伍为主线，全面推进以村党支部为核心的村级组织建设，为“整村推进”扶贫开发打下了坚实的基础。一是抓好村支两委班子建设。今年该县共有25个驻村工作队(其中省、市工作队各1个)。建设扶贫工作紧紧抓住今年村、支两委换届选举的契机，注重把政治素质好、公正廉洁、年富力强、带奔能力强的人选进“两委”班子。共调整村支部书记3人，改选村主任6人，选派6名干部担任驻点村的党支部书记（或第一书记）。换届后的“两委”班子年龄结构进一步合理，文化程度进一步提高，“带奔”能力进一步增强。仙人湾瑶族乡农林村刘本改是当地肉牛养殖和特色中药材种植能手，年收入近20万元。当选村党支部书记后，他致富不忘乡亲，积极向村民传授种养技术，并无偿给贫困村民提供牛崽，帮助10多户村民脱了贫致了富。二是抓好党员队伍发展。为切实加强贫困村的党员队伍建设，解决贫困村班子后继乏人的问题。结合各扶贫村调研情况，通过层层考察、筛选，从回乡青年、复退军人、科技能手中培养后备干部。有计划选送年纪轻、有文化、政治素质好、有致富能力的后备干部到县内外职业技术学校参加培训学习。并在优秀后备干部中大力推行“双向培养”，即把优秀的后备干部培养成党员和村组干部、把党员和村组干部培养成致富能手，发展和壮大农村党员干部队伍。今年1？6月，23个县委驻点村共发展党员28人，培养入党积极分子36人，培养村后备干部51人。三是抓好党员干部教育。该县把提高贫困村党员干部的素质作为建设扶贫工作的重中之重来抓。一是组织理论培训，提高党员干部的思想觉悟。今年来共上党课50余次，召开民主生活会34次，举办党建培训班40余期。还积极组织了党员和村干部到省内外考察学习，让他们接受教育，增长见识，增强为民服务的意识。二是开展技术培训，提高党员干部的致富本领。举办各类农业实用技术培训班23期，受训1000余人次，发放科技资料3000余册，党员干部参训率达93.8%,普遍掌握了1？2门致富技术；三是健全党员责任制，发挥党员干部的先锋模范作用。仙人湾瑶族乡团坡村积极推行党员“设岗定责”制，24名党员义务担任护林员、护路员、护水员，党员先进性在实践中得到具体体现，在党员干部的带动下，团坡村完成了贯通全村的6.3公里水泥路，家家户户都用上了洁净的自来水，党组织凝聚力和战斗力得到进一步增强。
二、紧紧抓住经济建设这个中心任务不放松
促进经济发展，引导农民致富，是农村基层组织建设和扶贫开发的根本目标，也是检验建设扶贫工作成效的基本标准。该县建设扶贫工作始终围绕经济建设这个中心，注重因地制宜，突出重点，集中精力，发展经济。一是制定了经济发展规划。在深入调查研究的基础上，立足各建设扶贫村村情村貌，制定出详细的经济发展规划。规划注重突出“三个符合”：一是符合中央1号文件精神，促进农民增收；二是符合辰溪产业发展的重点，使村里的产业结构与县乡产业布局相一致；三是符合建设扶贫村的自然条件和村民的种养习惯，选择村民易于掌握，本地容易成功的项目。该县劳动和社会保障局牵头帮扶城郊乡进马溪村，局主要领导多次到村里实地调研，结合村情提出了“要致富先修路”的发展思路，多方筹措资金，硬化了通村公路，修建了人畜饮水工程，还牵线搭桥为村里招商引资新建煤矿1个，解决了50余名村民就业，每年为村集体创收6000元。二是加大基础设施建设力度。该县逐年加大建设扶贫投入力度，今年筹集资金达1200余万元，完成通畅工程28.1公里，完成人畜饮水工程12处，解决1300多人的饮水困难。并扶持村民修建沼气池，实施农网改造，改善了群众生产生活条件。三是深入开展科技培训。根据村民的文化基础和接受能力参差不齐的实际，采取多种形式，加大科技培训力度，提高村民科技素质。该县从县农业局、畜牧水产局等单位聘请专业技术人员，结合农村产业结构调整的主导项目，有针对性地举办了48期培训班，培训村民5000余人，发放养猪和水稻栽培等科技资料20000份，给建设扶贫村征订省科协等单位主办的《农村科技文摘》200多份，帮助他们掌握实用种养技术。四是扩大科技项目推广范围。该县把科技项目推广作为扶贫村建设的助推器。今年在建设扶贫村推广科技项目达14个，新增中药材800亩、优质柑桔1000亩、博落回2000亩，发展二元杂交母猪320多头、牛300多头、羊2000多只，培训转移农村剩余劳动力200多人。还利用山地资源和群众传统习俗，积极引导农民连片开发山地，发展优质柿子、南丰蜜桔等优质水果。利用扶贫村水利资源优势，引导农民开展网箱养鱼和养鸭，发展名优水产养殖业，通过这些举措改变了驻点村的落后面貌。
三、紧紧抓住为民解难这个根本要求不放松
该县把为民办实事、解难题作为建设扶贫工作的出发点和立足点。一是广泛走访贫困户。围绕“千名干部下基层”、“强农富民到农家”等爱民活动，在建设扶贫村深入开展特（贫）困户走访调查活动，听取他们的呼声、关心他们的疾苦，了解他们贫困的现状及原因，与他们共商脱贫大计，帮助他们坚定脱贫信心。并送去慰问金26000元，超级稻种子1000多公斤。二是解决当务之难。随着务工潮的兴起，建设扶贫村大部分男女劳力都在外务工，留守的老人既要操持家务，照料孩子，还要下田种地，生活担子很重，思想压力也大。针对这种情况，该县基层办联合县教育局、共青团、妇联、县劳动和社会保障局等单位开展拥抱亲情？？关爱留守儿童行动。为他们送去救助金和学习用品。为留守儿童寻找代理爸爸、代理妈妈。在农忙期间组织“春耕秋收互助队”，相互帮扶，共同劳作，联合收种，保障了农业生产的稳定增收。三是扶贫济困帮扶到户。组织开展了建设扶贫工作队员与贫困户接对“一帮一”活动，着力开展为脱贫家庭送信息和服务，为低收入家庭送技术和项目，为有社会裂痕的家庭送法律和援助。逐步实现由“输血型”变“造血型”，由给予式救助变发展式扶持。至2007年底，全县贫困村人均年纯收入1143元，比2004年增加412元，增长56.4%，三年内共有1.63万人脱贫。
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