二、立足科学发展，总结实践经验，不断深化对现代企业制度下搞好国有企业党建工作的认识

这些年来，省国资委党委和监管企业党组织努力探索遵循企业发展规律、适应现代企业制度要求的国有企业党建工作新路子，不断提高企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有力地促进了监管企业整体实力和市场竞争力的显著增强。截至2007年10月末，监管企业资产总额达1770亿元，与2004年同期相比（下同），增长53.5%；实现主营业务收入1090亿元，增长74.6%；实现利润62亿元，增长103.3%。

（一）认真开展“四好”领导班子创建活动，加强了企业领导班子建设。一是抓活动部署。与省委组织部联合下发了“四好”领导班子创建活动实施意见，组织召开了创建工作座谈会，结合先进性长效机制建设，扎实开展了“四好”领导班子创建活动。二是抓分类指导。总结推介了湘钢、黄沙坪铅锌矿等企业党委开展“四好”领导班子创建活动的经验做法，指导有关企业制定创建活动方案，健全创建活动责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是抓关键环节。通过抓企业党委中心组学习、民主生活会、述职述廉、作风建设年活动和领导人员培训，着力提高领导班子整体素质。三年多来，共培训企业领导人员338人（次）。四是抓调整配备。坚持德才兼备，严格素质条件，按照“着眼发展，突出能力，强调业绩，注重人品，优化结构”的工作思路选好配强企业领导班子，共调整领导班子成员802人（次）。改进企业领导人员选任办法，面向全国公开招考了9名高级经营管理者。五是抓总结表彰。今年4月份，召开了全省国有企业创建“四好”领导班子总结表彰暨经验交流大会，表彰了湘钢、株冶、中联等34个创建活动先进集体。其中，湘钢还被评为全国创建活动先进集体。通过“四好”班子创建活动，企业领导人员的政治意识、责任意识、大局意识不断增强，企业领导班子的年龄、文化、专业、职位结构得到进一步改善，企业领导班子的凝聚力和战斗力明显增强。

（二）加强先进性长效机制建设，夯实了基层党建工作基础。组织开展了保持共产党员先进性教育活动和“四高”党员创建活动，企业党员队伍素质进一步提高，党的基层组织建设得到加强，一些影响企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题得到解决，为企业党建工作的开展创造了良好条件。同时，注意巩固和扩大先进性教育成果，推进先进性长效机制建设，举办了以“保持共产党员先进性”为主题的征文活动，共收到征文172篇，评出获奖征文36篇。其中，涟钢党委书记张怡中的论文荣获省委“党的先进性建设”征文一等奖。研究制定了《省属监管企业党委工作基本规范（试行）》和《省属监管企业基层党支部工作基本规范（试行）》。以纪念建党85周年为契机，隆重表彰了40个先进基层党组织、69名优秀共产党员、52名优秀党务工作者。其中，长丰（集团）党委荣获全国先进基层党组织称号、涟钢张怡中同志荣获全国优秀党务工作者称号，泰格林纸、芙蓉华天、物产集团屠孝天、建工集团黄艳玉等一批集体和个人荣获省委表彰。海利、湖桥等6户企业党委被省委授予“湖南省基层党建示范点”荣誉称号。2006年，推选了李效伟、詹纯新、王晓光等五位代表出席了省第九次党代会。省国资委系统还产生了2名省委委员、1名省纪委委员和2名十七大代表。我们还开通了“湖南省国资委党建网”，设计下发了《党支部工作记录本》，编印了《榜样的力量》，举办了6期入党积极分子培训班和3期党务干部培训班，分别培训872名、319名。坚持标准，做好发展党员工作，在长监管企业共发展新党员2142名。加强了对流动党员的管理。今年6月，在各企业普遍自查的基础上，我们对先进性长效机制建设情况进行了重点督查，有力地促进了中央和省委6个长效机制文件在基层的贯彻落实。各企业结合贯彻落实中办发〔2004〕31号文件和中央、省委六个长效机制文件精神，进一步健全了党建工作责任制，巩固了“目标同向、责任同担、工作同步、协作同心”的“四同”工作格局，使企业党建工作成为了企业管理的重要组成部分。

（三）积极探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的有效形式和途径，加强了制度建设。一是坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，实行决策层、执行层和监督层相分离。董事长、总经理一般分设，党委班子成员依法进入董事会，党委书记和董事长（不设董事会的总经理）大部分实行了一肩挑，党委副书记兼任纪委书记，主要分管党务、纪检、群团等工作。二是完善党组织参与重大问题决策机制。2004年，为保证国有企业改革顺利进行，我们及时下发了《关于在深化省属国有企业改革中加强和改进党的工作的意见》，并着力从三个方面建立健全参与重大问题决策的运行机制，提升了党组织发挥政治核心作用的能力。一些企业党委还在实践中探索出了一套有效的“四先”参与法：即党委在重大问题决策前先调查研究，做到心中有数；先广泛征求意见，做到集思广益；党委先研究，形成决策思路；党政先协商，达成共识。企业普遍建立了工作程序和议事规则，明确了党委和董事会、经营管理层各自的职权，保证了内部工作有序、运转顺畅。三是完善企业领导人员管理制度。出台了《省国资委监管企业领导人员管理暂行办法》，对企业负责人的任期职数、任职条件、考核评价、薪酬激励、监督惩戒等方面进行了规范。四是开展“国有企业党的建设和领导班子建设”课题研究。与省委组织部一起组织株硬、轻工盐业等8户企业就如何发挥现代企业制度下国有企业党组织政治核心作用进行了研究，形成了课题调研报告，得到了中组部调研组的充分肯定。目前，省党建研究会下达的“国有企业领导人员作风建设”课题研究工作也基本完成，形成了初步调研成果，正修改上报。

（四）以加强企业文化建设为载体，提高了思想政治工作的针对性、实效性。各企业注重把企业文化建设作为提升企业核心竞争力、促进改革发展稳定的重要手段来抓，丰富了党建工作的内容。中联、华菱、长丰、泰格林纸等一批企业制定了《文化建设发展规划》，培育和弘扬了反映时代要求、各具特色的价值理念和企业精神，成为了推进企业发展的强大动力。不少企业设立了厂史陈列馆，新建了文化娱乐设施和员工健身中心，开展了“文化建设年”、“推进员工素质年”等活动。有的以导入CIS系统为契机，创新文化理念，把企业文化与品牌建设有机结合起来。不少企业创办了报纸和刊物，建起了企业网站，谱写了企业之歌。去年，我们会同省委宣传部举办了首届省属国有企业文化建设论坛，有力地促进了企业文化建设的深入开展。

（五）广泛开展主题实践活动，丰富了企业党建工作内容。省国资委联合有关部门组织开展了“中联杯”职工技能大赛、“华天杯”旅游服务技能大赛，涌现了一批高技能人才，有力地激发了企业广大干部职工苦练技术、成长成才的意识。各企业以构建和谐企业为主线，结合先进性长效机制建设和作风建设年活动，积极主动地开展各具特色的主题实践活动。如湘钢在全公司推行了党员承诺、党员示范岗、党员绩效目标管理、党员奉献日等活动。株冶开展了以“双优工程”为主要内容的争先创优活动和“三比两创”为主题的劳动竞赛活动。泰格林纸以“党员在岗位闪光”为载体，大力推行“党员示范岗”劳动竞赛活动。湘煤开展“立足岗位争贡献、增光添彩当先锋”主题活动。湘南爆破器材有限公司实行了“党员挂牌上岗”和“党员安全质量监督员”活动。各企业还坚持以人为本，不断完善民主管理制度，深化厂务公开工作，拓宽了现代企业制度下职工民主管理的途径，等等。这些主题实践活动，紧紧围绕生产经营中心任务，突出创新创业、改革发展主线，激发了企业的原动力，体现了企业党建工作的时代特色。

（六）建立健全监督约束机制，促进了国有资产保值增值。我们在积极推进企业改革、促进企业发展的同时，坚持严格监督管理，狠抓党风建设和反腐倡廉工作。认真贯彻《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》，健全了党风廉政建设责任制。每年制定党风建设和反腐败工作任务分解方案。向监管企业郑重作出“五项廉政承诺”，制定出台《省国资委廉洁从政和作风建设禁止性规定》，与有关部门联合下发了《湖南省实施〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）〉办法》。不少企业制定了《党风廉政建设责任制实施细则》、《党风廉政建设责任制责任追究办法》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《招投标监督办法》等规章制度，把党风廉政建设纳入了经营目标责任考核体系，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，群众支持参与”的良好格局。开展治理商业贿赂专项工作，加强党风宣传教育工作，加强监管企业廉政文化建设，严肃查办违纪违法案件。三年多来，省国资委和监管企业纪检监察机构共收到信访举报4824件，立案424件，结案326件，给予党纪政纪处分589人，移送司法机关处理79人。深化效能监察工作。监管企业效能监察共立项2918项，避免和挽回经济损失2.9亿元，为企业增加和创造效益5.69亿元。加大源头治理工作力度。建立和完善企业领导人员经营业绩考核体系，规范企业改制和产权转让，加强监管企业资金监管，建立健全企业风险防范机制。从今年开始，加强了对各企业纪检监察工作的考核评价。

回顾总结三年多来监管企业党建工作实践，我们深深感到，国有企业党的建设是贯穿于企业改革发展稳定的蓬勃事业，在新时期必将大有作为。我们一定要以此为动力，切实增强搞好新时期国有企业党建工作的信心和决心。要以科学发展观为根本指针，统筹协调企业党的建设与改革发展稳定的关系，进一步深化现代企业制度下搞好国有企业党建工作的认识。

现代企业制度下搞好国有企业党建工作，根本任务在于切实提高党在经济领域的执政能力，巩固和完善社会主义基本经济制度。国有企业在国民经济中发挥着重要的骨干和支柱作用，是党执政的重要经济基础，是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对于我国经济社会的全面、协调与可持续发展具有重要作用，在推进中国特色社会主义伟大事业中肩负着重大的经济责任、政治责任和社会责任。国有企业改革发展的走向问题，不仅是关系国有经济主导作用的重大经济问题，而且是关系国家性质的重大政治问题。积极探索和充分发挥现代企业制度下国有企业党组织的政治核心作用，对于提高党的执政能力，保证国有企业改革始终坚持正确方向，巩固和不断完善我国社会主义基本经济制度，具有关键性作用。

现代企业制度下搞好国有企业党建工作，根本体现在于解放和发展生产力，切实提高国有企业的可持续发展能力和市场竞争力。通过加强领导班子建设，提高班子的政治素质和综合能力，保证党和国家方针政策在企业的贯彻落实，组织、发动职工解放思想，转变观念，大力推进改革，解决影响生产力发展的束缚性因素和障碍，增强企业核心竞争力；通过加强党员先进性建设，开展思想政治工作，引导企业文化健康发展，培育“四有”职工队伍，倡导先进、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量，使党员和广大职工不断提高素质和创新能力；加强党风廉政建设，加强监督管理，防止决策失误和腐败现象的发生，其目的是保护企业的生产力。

现代企业制度下搞好国有企业党建工作，根本途径在于适应现代企业管理的要求，使企业党建工作的运行机制成为企业管理的有机组成部分。现代企业管理的核心问题是如何充分激发人的活力和创造力。企业党的工作主要是做人的组织、管理和协调工作，实质上是调整生产关系，使之更适应生产力发展的需要，这本身就具有企业管理的属性。要深刻把握和主动适应企业这一经济组织运行的内在要求，注重借鉴运用现代企业管理的理念和手段，进一步改进企业党的思想政治工作的运行机制，使之成为企业管理的有机组成部分。要探索目标管理方法，建立健全责任制，规范工作流程，加强过程控制，实行跟踪改进，实现与企业经营管理工作的有机结合。