深入学习贯彻党的十七大精神

改革创新党建工作  推进监管企业又好又快发展

----在省属监管企业贯彻落实党的十七大精神

   暨党委（党组）书记联席会议上的讲话

省国资委党委书记、主任  莫德旺

（2007年12月18日）

这次省属监管企业贯彻落实党的十七大精神暨党委（党组）书记联席会议是经省国资委党委研究决定召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，总结交流监管企业学习贯彻党的十七大精神的初步情况和党建工作经验，安排部署当前和今后一个时期监管企业党的建设工作。刚才，华菱、中联重科、有色控股、泰格林纸、轻工盐业、黄沙坪铅锌矿等6户企业从不同的角度作了典型发言，很有新意、很有深度，大家可以相互学习借鉴。利用这个机会，我就深入学习贯彻党的十七大精神、切实加强监管企业党的建设工作讲几点意见。

一、深入学习领会，深刻把握党的十七大精神对搞好党建工作、办好国有企业的重要意义

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举旗帜、继往开来、求真务实，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，描绘了在新的历史条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出了党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。深入学习贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，关系国有经济的发展壮大，对于激励动员监管企业广大党员和干部职工，高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取改革发展新成果，充分发挥省属监管企业在加快推进湖南新型工业化进程、实现我省全面小康奋斗目标中的主力军作用具有重要意义。我们要把深入学习贯彻党的十七大精神，作为省属监管企业当前和今后一个时期的首要政治任务，要在前段学习领会党的十七大精神的基础上，进一步研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，深刻把握党的十七大精神对搞好党建工作、办好国有企业的重要指导意义。

（一）要深刻把握党的十七大强调的“两个毫不动摇”，切实增强搞好国有企业的责任感和紧迫感。党的十七大报告强调：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”同时要求“增强国有经济活力、控制力、影响力。”这充分说明党的十七大不但坚持了国有经济的主导地位，而且明确了各种所有制经济是平等竞争、相互促进的关系，并提出了发展壮大国有经济的新要求。在充分肯定非公有制经济促进国民经济发展的同时，我们不应忽视公有制性质的国有企业的支撑作用、带动作用。如果国有企业搞不好，导致国有经济主导地位的削弱，中国特色社会主义就会缺乏坚实的基础。同时，我们也要看到，新世纪新阶段，国际国内形势的深刻变化，既为国有企业的改革和发展提供了难得的机遇，也提出了严峻的挑战。从国际上看，我们与发达国家相比，总体上还处于弱势地位。特别是随着加入世贸组织过渡期的结束，国有企业面临的竞争压力越来越大。从国内看，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，多种所有经济蓬勃发展，国内市场竞争更加激烈，尽快培育一批核心竞争力强的国有大公司大企业，不断提高国有企业的整体实力，巩固和发展公有制经济的主体地位，已经成为应对挑战、防范风险的当务之急。从省内看，省第九次党代会描绘了富民强省的新蓝图。实现富民强省，省属国有企业无疑是中坚力量。同时，还要看到，国企改革中一些深层次的矛盾和问题还没有根本解决，规范的现代企业制度还没有完全建立，国有经济的布局和结构不合理状况尚未根本转变，企业市场竞争力和整体实力还不够强。贯彻党的十七大精神，让国有企业经过改革充满新的生机和活力，更大规模和更高水平发展壮大，是关系国家性质和前进方向的大事，是关系富民强省和全面小康的大事，我们一定要认清形势，把握要求，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，不断做强做大国有企业。

（二）要深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进的科学理论，是我们经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要充分认识牢固树立和全面贯彻落实科学发展观的重大意义，准确把握科学发展观的深刻内涵和基本原则，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要继续深化国有企业改革，加快股份制改造，优化资本结构，提高公司整体质量，完善法人治理结构，按照公司法的要求，真正形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。要正确处理规模与效益的关系，既要重视数量的增长，把企业做大，实现企业快速发展，更要重视企业的整体质量和效益，把企业做强，实现从单纯追求增长速度到数量、质量、结构、效益相统一的转变。要加快产业结构调整步伐，切实转变发展方式，不断创新发展模式，持续提高发展质量，努力增强发展后劲，促进企业节约发展、清洁发展、安全发展。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步推动资产重组，确立突出核心竞争力、突出主业、突出整体优势的发展战略，努力打造拥有自主知识产权和品牌、具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。要树立经济与资源环境协调发展的意识，积极推进以节能降耗为主要目标的技术改造，下决心尽快淘汰能耗高、物耗大、破坏资源、污染环境的落后生产能力，坚决防止浪费资源的行为，努力实现节能降耗和污染减排的目标。要把提高创新能力作为推动企业发展的战略支点和重要支撑，纳入企业发展总体规划和长期发展战略，制定和实施符合本企业实际的技术创新的思路和措施，提高科技进步对企业发展的贡献率。要按照建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的要求，进一步加大企业的技术创新和科研投入的力度，积极推动科技创新和技术改造，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，力争在一些重要领域和关键技术上实现突破，努力创造新的市场需求，形成一批拥有自主知识产权的产品和国内外知名品牌，不断增强企业的核心竞争力。要把培育科技创新人才作为提高企业自主创新能力的重要保证，大力实施人才强企战略，依托国家和省里的重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重大产业攻关项目等，培养、吸引和集聚科技创新型人才，培养造就能够熟练掌握现代化操作和设计技术、善于解决技术难题的复合型高技能人才，最大限度地激发人才的创新激情和活力，努力创造鼓励创新、支持创新的有利条件。

（三）要深刻把握全面建设小康社会奋斗目标的新要求，切实发挥国有企业在推进这一伟大历史进程中的重要作用。党的十七大报告指出：“我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二○二○年实现全面建成小康社会的奋斗目标”，并从五个方面提出了新的更高要求。企业是社会的细胞，是实现建设小康社会奋斗目标的重要力量。要认真贯彻党的十七大精神，自觉承担起在实现全面建设小康社会奋斗目标中的重要责任，加快企业的改革和发展，为全面建设小康社会提供强大的物质基础。要充分发挥国有企业吸纳社会就业的重要作用，千方百计创造更多的就业岗位，缓解社会就业压力。要严格遵守国家法律法规，增强企业诚实守信意识，生产符合国家质量标准和安全标准的产品，保证竞争和交易过程的公平合理，坚决杜绝商业欺诈。要充分保证职工群众的主人翁地位，紧紧依靠广大职工群众搞好国有企业，尊重和维护职工民主管理、民主监督的权利，善于把群众的智慧集中起来，把群众的力量凝聚起来，把群众的积极性调动起来，形成促进国有企业改革发展的整体合力。要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，深入开展厂务公开工作，企业重大决策必须及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会通过。要加强职工队伍建设，提高职工队伍素质，积极为职工参与各种政治、业务培训创造条件。要加深对职工群众的感情，经常了解他们的要求，体察他们的情绪，关心他们的疾苦，切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题，帮助职工特别是困难职工解决生产生活中的实际困难。要发展和谐劳动关系，全面实行劳动合同和集体协商制度，严格执行国家标准，加强劳动保护，积极维护职工权益。要着眼于把国有企业建设成为和谐融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的集体，加强企业文化建设，坚持把社会主义核心价值体系融入企业精神文明建设全过程，引导企业员工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强对建设中国特色社会主义事业的信念和信心。要广泛开展丰富多彩的企业文化创建活动，不断满足职工精神文化生活需求，增强职工对企业的归属感和责任感。要以对党和人民高度负责的精神，切实做好安全生产工作，防止重特大事故发生。

（四）要深刻把握以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大任务，切实解决国企党建工作面临的新问题。党的十七大报告指出：“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”这一重要论断对加强和改进国有企业党建工作具有十分重要的指导意义。随着市场经济的发展和国有企业改革步伐的加快，企业党建工作出现了不少新情况、新问题，主要表现在：一是产权关系多元化给企业党建工作带来新情况。如企业产权关系多元化后，企业党组织隶属关系发生新变化，党的领导体制相应调整，党组织的政治地位受到新的考验，党建工作方式方法受到了较大影响。在选人用人方面也引发了新的情况。如何坚持和落实管资产与管人、管事相结合，如何坚持党管干部原则与董事会依法聘任总经理、总经理依法行使用人权相结合，如何坚持组织配置与市场化配置相结合，等等。二是治企方式法规化对企业党建工作提出新课题。从《公司法》的角度讲，公司的决策权属于董事会，经营管理权属于经理班子，监督权属于监事会，而对党组织的作用只明确按《中国共产党章程》办理，这为我们留下了操作上的空间和新课题。党组织不再拥有对人、财、物的直接决策权和支配权之后党组织作用如何发挥？企业党组织的地位作用如何在公司制的法定框架下更加明晰，企业党组织如何更好地融入法人治理结构并发挥作用，尚需研究探索。三是利益关系复杂化对企业党建工作带来新挑战。产权多元化后，各方面的利益关系更为复杂，各种矛盾会不断产生。企业党组织要正确协调出资人利益和企业利益、经营管理者利益和职工利益之间的关系，具有一定的难度，在保证国有资产不流失、维护职工合法权益等方面的责任更重了。能否处理好这些问题，将影响到职工群众对党组织作用的认同。四是社会转型期的新形势对企业党建工作提出新要求。如经济关系和社会关系的重大调整、各种文化思潮相互激荡、职工群众的价值取向多元化、利益追求多样性，使得单纯的思想教育难以奏效。再如随着股权变动和生产要素的流动成为常态，企业的组织结构和人员也就时常发生变化，党组织和党员也在随之流动，给企业基层党组织的建立、领导班子建设、党员教育管理等带来新的问题，开展党的工作难度加大。还如企业以生产经营为中心，对党务工作缺乏有效的激励措施，使得部分党务工作者荣誉感和自豪感丧失，不少企业出现党务工作者后继乏人的现象，党务工作者队伍的整体素质也有下降趋势。等等。以上这些新情况、新问题亟待我们按照党的十七大提出的要求，以改革创新的精神来探索研究和解决。