来源：中共郴州市委组织部   发布时间：2007-10-18

湘人发[2006]68号

 

建立和完善博士后制度，积极开展博士后工作，是提高科技创新水平，促进产学研紧密结合与培养高层次、高素质、创新型人才的迫切需要。为贯彻落实全国、全省人才工作会议和全国优秀博士后表彰暨博士后工作会议精神，根据《湖南省人才发展第十一个五年规划》的要求，特制定本规划。

一、现实基础和面临的形势

在省委、省政府的高度重视下，在国家人事部、全国博管委的精心指导和大力支持，通过有关单位与广大博士后研究人员的共同努力，较好地完成了湖南省博士后“十五”计划的各项目标与工作任务，我省博士后事业有了长足的发展。目前，已获国家批准设立89个博士后站，其中流动站53个，工作站36个，研究领域涉及文、哲、理、工、农、医、经济、管理及军事等9大门类，涵盖了35个一级学科、l51个博士点，已基本形成一个学科门类比较齐全、具有一定规模的博士后工作体系，并已初步建立了一套比较完备、行之有效的管理制度。截至2005年底，我省累计招收博士后663人，现在站博士后人数238人，培养造就了一大批高水平的年轻专门人才和学术技术带头人，取得了一批具有较高水平的科研成果，促进了学术交流和相关学科、交叉学科、前沿学科的发展。实践证明，实施博士后制度既是培养高层次创新型人才的一条有效途径，也是组织高水平科研活动的一种有效形式。

 “十一五”是承前启后的重要时期，我省博士后事业发展面临着新的形势。经济社会的快速发展迫切需要大批高层次创新人才；“国际竞争国内化，国内竞争国际化”趋势需要创造良好的人才培养和使用环境；增强我省自主创新能力需要我们提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力；人事制度改革不断深化需要不断完善博士后制度等等，这些都给我省博士后工作带来了新的挑战。同时，党中央提出建设创新型国家和实施人才强国战略、促进中部崛起战略与我省大力推进“三化”进程，促进经济结构调整，转变经济增长方式，加快优势产业发展，深入实施科教兴湘和人才强省战略，建设资源节约型、环境友好型社会，又为我省博士后工作带来了新的发展机遇。因此，我们必须认清形势，抓住机遇，扬长避短，应对挑战，努力把我省博士后工作推向一个新的发展阶段。

二、指导思想、基本原则和主要目标

 (一)指导思想

我省“十一五”期间博士后工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和科学的人才观，紧紧抓住促进中部崛起的战略机遇，以促进我省经济社会发展为根本出发点，全面贯彻落实人才强省战略，进一步完善制度，加强管理服务，稳步扩大规模，着力提高质量，充分发挥博士后站集聚高层次创新人才的载体功能，大力促进产、学、研紧密结合，为加快我省“三化”进程，全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

 (二)基本原则

坚持博士后工作服务于我省“三化”进程的需要。博士后工作必须按照国家提出的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科学技术发展指导方针，要紧紧围绕推进我省工业化、农业产业化和城镇化进程，注意突出重点，更好地为重大基础理论、公益性课题研究和涉及国家核心竞争力的重大项目服务，为我省经济社会加快发展服务。

坚持博士后工作与高层次创新人才队伍建设相结合。博士后工作是实施人才强省战略的重要组成部分，在高层次创新人才建设中具有独特的作用。要以博士后站为载体，大量集聚高层次专业技术人才，特别要注重战略型、创新型博士后人才的培养，以充分发挥他们在科技创新中的生力军作用。

坚持博士后的培养与使用相结合。要遵循人才成长规律，坚持在使用中培养，在培养中使用，把培养和使用有机结合贯穿于博士后工作的始终。要按照促进人才全面发展和充分发挥作用的要求，切实抓好博士后的招收、培养使用等工作，充分尊重博士后研究人员的创造性劳动，营造良好的学术环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的新机制。

坚持产、学、研相结合。要积极促进企业与高等学校、  科研院所加强合作，培养造就适应国民经济和社会发展需要的高科技人才和优秀管理人才，加快科技成果的开发和转化，不断提高企业技术创新能力和核心竞争力。

(三)主要目标

稳步扩大设站规模。稳步扩大高等院校、科研院所博士后科研流动站的设立规模，积极推进企业博士后科研工作站的发展，使我省博士后站的学科分布和地域布局更加合理。到2010年，博士后科研流动站总数增长到65个左右；科研工作站总数增长到50个左右。同时，还要在那些暂未设立博士后科研工作站的优势企业探索建立博士后科研流动站协作研发中心。新申报增设流动站、工作站及协作研发中心主要向新兴学科、重点学科、尚未设站的一级学科和国家急需的行业、地区倾斜。

着力提高博士后的招收数量与培养质量。完善科学的培养质量评价体系和激励机制，着力培养博士后研究人员的自主创新能力，提高博士后科研工作质量和学术水平。积极扩大博士后研究人员的招收规模，到2010年，年招收博士后研究人员达到240人左右，年均增长比例约为l0％。加快形成跨学科、复合型、战略型、创新型的博士后群体，努力造就一批社会急需的德才兼备的高层次人才。

着力加快博士后科研成果的转化。进一步拓宽博士后科研成果有效转化的渠道，加大对博士后站开发的新技术、新工艺的运用与推广力度，通过加速博士后站科研成果转化，“十一五”期间，力争使我省博士后应用科技成果转化率达到50％左右。

  三、政策措施

（一)设立湖南省博士后科研资助专项计划。积极创造条件，研究设立博士后科研资助专项计划，以项目资助扶持的方式，支持本省在站博士后研究人员中有科研潜力和突出才能的优秀年轻人才开展科研。同时，对一些创新能力强的重要课题或重点人选，给予特别资助。

(二)加强博士后科研流动站和工作站建设。围绕推进我省“三化”进程，做好博士后站的新增设工作，新申报增设工作站主要围绕我省装备制造、钢铁有色、电子设备、新材料等重点产业进行。新申报增设流动站主要向新兴学科、重点学科、尚未设站的一级学科倾斜。同时，加强文科类博士后科研流动站的建设，为我省精神文明建设服务。充分发挥博士后科研流动站和工作站在科技创新、人才培养等方面的优势。着力提高博士后研究人员的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，鼓励博士后研究人员开发具有自主知识产权的产品，加速科研成果的转化。

建立健全博士后研究人员进出站、科研成果转化、学术交流、后勤保障、人才评价与奖励、导师管理等各项制度，推动高等学校、科研院所对口帮助设站企业合理确定博士科研项目及招聘好博士后。支持中小企业依托设有工作站的高新技术开发区 (或其他园区)招收博士后，提升企业自主创新能力。

各设站单位要积极吸引符合招收条件的省外博士、海外留学博士和优秀外籍博士来湘从事博士后研究工作。鼓励设站单位与省外及国外研究机构加强学术联系和研究合作，支持博士后研究人员开展与项目相关的出国短期学术交流与合作；开展省内博士后研究人员优秀论文交流评选活动，不断提高我省博士后研究人员的学术技术水平和国际交流能力。

(三)进一步完善博士后工作管理运行机制。积极构建自主创新能力较强、管理规范、服务到位的博士后工作运行机制。研究更加灵活有效的办法，鼓励和支持博士后进入经济建设主战场。建立博士后科研流动站和工作站定期评估制度，完善评估指标体系，采取简便实用的办法，淘汰已不具备条件的设站单位，建立起优胜劣汰的动态管理机制。完善省、市博士后管理部门和设站单位三级管理体制以及由人事部门牵头、有关部门协调合作、设站单位发挥主体作用的工作格局。按照社会保障制度改革的进程，逐步解决博士后研究人员的社会保障，解除他们的后顾之忧。

 (四)提高博士后工作服务水平。健全博士后出站人员跟踪服务制度，及时了解博士后出站后的工作、科研和生活等方面的情况。建立高效、开放的博士后服务体系，积极为博士后提供科研成果评价、技术开发、成果转让、产业孵化等社会化服务。整合现有科研资源，研究制定省内博士后科研设备与大型实验仪器实现共享的办法。建立博士后研究人员网上招收平台，定期统一在各级网站上公布招收博士后人员的信息与博士后科研项目信息，促进设站单位与博士后研究人员实现有效沟通。定期组织博士后工作管理人员进行业务学习、岗位培训、考察交流，不断提高他们业务水平和工作能力，建设一支素质高、服务意识强的博士后管理人员队伍。   

 (五)加大对博士后事业的投入。各设站单位要切实加强对博士后工作的领导，做到组织落实、经费落实、保障落实。凡建有博士后科研工作站的市州都要采取各种方式给以资助，通过各种渠道对博士后工作投入经费。要根据财政收入增长的情况和博士后事业发展的需要，加大对博士后事业的投入，适时提高博士后日常经费资助标准，不断完善博士后日常经费资助办法。在加大对博士后科研流动站资助力度的同时，还要研究探索对企业博士后科研流动站的资助办法。同时，要鼓励引导社会资金投入博士后事业，加快形成多层次、多元化的投入机制。

(六)营造良好的社会环境。建立三年一届的表彰奖励制度，对在站期间取得重要科技成果的博士后人员和取得显著人才效益的博士后科研流动站、工作站进行表彰奖励。继续组织博士后研究人员开展博士后科技服务“三湘行”等社会实践活动，鼓励和引导他们为经济社会发展多做贡献。加大对博士后工作的宣传力度，让社会各界进一步了解建立博士后制度和开展博士后工作的目的和意义，在全社会营造出良好的博士后工作氛围。